Решение № 2А-1679/2017 2А-1679/2017~М-394/2017 М-394/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-1679/2017

XXX


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XX.XX.XXXX года г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Акуловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВК Василеостровского района Санкт-Петербурга, администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга об оспаривании заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к МВК Василеостровского района Санкт-Петербурга с административным иском об оспаривании заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания.

Свои требования административный истец обосновала тем, что ей как лицу, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма в порядке ст. 59 ЖК РФ предоставлено жилое помещение в виде изолированной комнаты XXX жилой площадью XXX кв.м. в XXXкомнатной коммунальной квартире по адресу: ... На данное помещение заключен договор социального найма.

Считая данное помещение непригодным для проживания, истица обратилась в МВК района с соответствующим заявлением. Однако заключением МВК от XX.XX.XXXX XXX жилое помещение признано пригодным для проживания соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

По мнению административного истца, данное заключение является незаконным, дано без учета технического состояния помещения.

Указанное жилое помещение не имеет связи со второй комнатой истицы в данной коммунальной квартире. Ранее спорная комната была частью холла, что подтверждается планом квартиры за XXX год. Впоследствии жильцами квартиры были самовольно установлены перегородки из пеноблоков и образована комната XXX. истица полагает, что данная комната является частью общего имущества как часть холла, перевод ее в жилое помещение не произведен. В комнате отсутствует вентиляция, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, канализация, газоснабжение. МВК не измерялись инструментально показатели микроклимата (качество воздуха, влажность, температура, воздухообмен, концентрация вредных газов).

В ходе рассмотрения дела истица уточнила основания иска, указав на неправомерную ссылку в отзыве МВК на иск об отнесении спорной комнаты к пристроенным санузлу и прихожей к соседнему жилому помещению (комната XXX). Однако указанные помещения приватизированы вместе с комнатной семьей ФИО11. Доказательств перевода спорной комнаты в категорию жилых помещений оспариваемое заключение не содержит, в суд ответчиком не представлено. МВК обследована квартира, а не отдельная комната.

В судебном заседании административный истец, ее представитель ФИО2 на требованиях настаивали. Пояснили, что особенностью проектной планировки данного здания (бывшего общежития <данные изъяты>) является наличие санузлов и коридоров (прихожих), пристроенных к каждой комнате. Спорная комната была образована владельцем комнаты XXX Зец за счет части холла общежития и не имела санузла, у нее также отсутствовал и выход в коридор, вход в нее осуществлялся из жилой комнаты. Впоследствии (после освобождения комнаты XXX и спорной семьей ФИО12) был организован выход из комнаты в общий коридор, комната как самостоятельное помещение предоставлена истице. Комната XXX с санузлом и коридором приватизирована семьей Г-вых.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суде требования поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена.

Представитель второго ответчика администрации Василеостровского района ФИО5 в суде возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что спорное жилое помещение имеет статус жилого, передано в данном статусе администрации района <данные изъяты>. По договору социального найма XXX года истице передана исключительно жилая комната XXX, в составе которой нет санузла. Санузел относится к общему имуществу собственников квартиры.

Представитель МВК Василеостровского района в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. В письменном отзыве на иск за подписью секретаря комиссии, со ссылкой на технический паспорт квартиры XXX., указано на использование санузла, примыкающего к комнате XXX, соответствие спорной комнаты требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленным доказательствам здание по адресу: ... ранее являлось общежитием <данные изъяты>. ФИО1 была вселена в общежитие на основании внутреннего ордера <данные изъяты> от XX.XX.XXXX.

С XXX года ФИО1 с семьей состоит на учете нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма.

В XXX году со здания снят статус общежития, жилые помещения администрацией района предоставлены проживающим лицам в пользование по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, истица проживает в жилом помещении - комнате XXX площадью XXX кв.м. в коммунальной квартире № XXX по адресу: ... общей площадью XXX кв.м., жилой – XXX кв.м. Данное жилое помещение предоставлено истице по договору социального найма от XX.XX.XXXX на основании распоряжения администрации Василеостровского района от XX.XX.XXXX. В состав семьи включены ФИО4 (дочь), ФИО3 (дочь), ФИО7 (внук).

В связи с освобождением в данной квартире комнаты XXX жилой площадью XXX кв.м. (общей площадью XXX кв.м.) истица обратилась в администрацию района с заявлением о ее предоставлении в порядке ст. 59 ЖК РФ.

Распоряжением администрации района от XX.XX.XXXX XXX-р ФИО1 предоставлена комната XXX площадью XXX кв.м.

XX.XX.XXXXг. между ФИО1 и администрацией заключен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения. В состав семьи включены ФИО4, ФИО3, ФИО7

XX.XX.XXXXг. ФИО1 обратилась в администрацию Василеостровского района с заявлением о рассмотрении МВК вопроса о признании комнаты XXX непригодной для проживания.

XX.XX.XXXXг. МВК составлен акт обследования помещения. Актом установлено, что комната расположена между жилой комнатой площадью XXX кв.м., и коридором площадью XXX кв.м. Комната с естественным освежением, обеспечена центральным отоплением, находится в удовлетворительном техническом состоянии. В комнате произведена самовольная перепланировка – демонтированы дверное и оконное заполнение, произведено остекление балкона. К комнате присоединены места общего пользования - коридор и кладовая, в связи с чем установлены дополнительные перегородки с дверными блоками.

Заключением МВК от XX.XX.XXXX помещение площадью XXX кв.м. в названной квартире признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодной для проживания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В силу пункта 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно пункту 47 Положения в редакции Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 269 (начало действия редакции – 04.04.2015) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разделом 2 Положения предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В частности, согласно п.п.12, 13 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Как обоснованно указано административным истцом, оценка пригодности спорного помещения для проживания дана МВК применительно к коммунальной квартире в целом. Указанный подход является правомерным.

Согласно ч.ч.1, 3, 4 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Как следует из технического паспорта квартиры № XXX по данному адресу по состоянию на XX.XX.XXXX, квартира расположена на XXX этаже XXXэтажного дома, имеет центральное отопление, центральное горячее водоснабжение, водопровод, канализацию, газоснабжение, электроплиту. В парадной имеется мусоропровод, лифт. В квартире имеется две общих кухни, XXX комнат. Комната имеет естественное освещение о вентиляцию через окно.

Довод административного истца о том, что санузел, примыкающий к соседней комнате, отнесен к части квартиры, переданной в собственность иному лицу, подтвержден в ходе судебного заседания, не опровергнут ответчиком. Данное обстоятельство следует из ЕГРП. Кроме того, в суд представлен копия договора приватизации жилого помещения от XX.XX.XXXX, в соответствии с которым в собственность ФИО8 передана в собственность комната XXX площадью XXX кв.м. и вспомогательное помещение (с/узел), доступ к которым возможен только из занимаемой комнаты, площадью XXX кв.м. Доля в праве собственности составила XXX.

Между тем, в пользовании семьи ФИО1 находится комната XXX с прилегающим санузлом, аналогично иным комнатам данной коммунальной квартиры. При таких обстоятельствах доводы истицы об отсутствии определенных видов благоустройств не могут быть приняты во внимание. Поскольку спорная комната предоставлена в дополнение к занимаемой, оснований для признания ее несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

Ссылка истца на то, что с момента постройки здания данная комната отсутствовала нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства. Так из плана квартиры по состоянию на XXX год следует, что данного помещения не имелось, его площадь входила в состав холла общежития, площадью XXX кв.м. Обстоятельства образования комнаты изложены истцом в судебном заседании, а также свидетелем ФИО8

Однако доводы иска об отсутствии у спорного помещения статуса жилого в настоящее время являются бездоказательными. Из материалов дела следует, что не позднее декабря XXX. оно приобрело статус жилого, поскольку на него был выдан внутренний ордер <данные изъяты> (л.д. XXX), произведена регистрация вселенных граждан.

Кадастровый паспорт на данную коммунальную квартиру по состоянию на XX.XX.XXXX содержал сведения о данной жилой комнате (л.д. XXX

Законность же учета спорного помещения в качестве жилого не является предметом проверки межведомственной комиссии в соответствии с ее компетенцией.

Фактически административным истцом посредством настоящего иска оспорен правовой статус спорного помещения. Однако данное обстоятельство не являлось предметом проверки МВК района, и не является предметом проверки по настоящему административному делу.

Правомерность заключения договора социального найма в отношении спорной комнаты истица вправе оспорить в порядке гражданского судопроизводства. С учетом приведенных истцом доводов она также вправе инициировать расторжение договора социального найма в соответствии со ст. 79 ЖК РФ.

Из пояснений административного истца следует, по ее мнению, правовым последствием признания спорного жилого помещения непригодным для проживания является внеочередное предоставление жилья. Однако данное суждение является безосновательным. Необоснованное предоставление в порядке ст. 59 ЖК РФ жилого помещения, а также предоставление в порядке ст. 59 ЖК РФ непригодного для проживания помещения не влияет на очередность предоставления жилого помещения по договору социального найма нуждающимся лицам.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок со дня составления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Л.М. Чекрий