Постановление № 5-96/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-96/2018

Дело №г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 года п. Навля Брянской области

Судья Навлинского районного суда Брянской области Данилкин Д.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представителя ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Навлинская центральная районная больница» находящегося по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в отношении ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», осуществляющем деятельность в помещении Вздруженского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес>, была проведена проверка исполнения постановления судьи Навлинского районного суда Брянской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в ходе которой было установлено, что в помещении Вздруженского ФАПа не обеспечены безопасные условия для проведения инъекций лекарственный препаратов, а именно: отделка стен кабинета приема, процедурного кабинета, помещения для ожидания приема не позволяет проводить влажную уборку с дезинфицирующими средствами; в кабинете приема нет форточек для проветривания; не организовано водоснабжение и водоотведение, что является нарушением требований пунктов 3.1, 4.2-4.6, 6.3, 5.1-5.4, 9.2, 10.7 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» ФИО3 факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ не отрицала, с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и указанными в нем нарушениями полностью согласна, вину признает полностью, пояснила, что данное правонарушение явилось следствием отсутствия достаточного финансирования. При наличии финансовых возможностей ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» устранит выявленные нарушения требований санитарного законодательства в помещении Вздруженского ФАПа.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области ФИО4 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отношении ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» без участия специалистов ТО Управления Роспотребнадзора, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного производства и исследовав обстоятельства дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Следовательно, нарушая санитарные правила, медицинское учреждение уже создало угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний среди медперсонала.

Статьей 11 вышеуказанного закона определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом и постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2000г. № 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Главой 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» установлены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий.

Согласно п.п. 4.2 и 4.5 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств; в помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный, санитарный узел и др.) стены отделываются влагостойким материалом на всю высоту помещения. Потолки окрашивают влагостойкими материалами. Для покрытия пола используются водонепроницаемые материалы и предусматривается гидроизоляция.В соответствии с п. 6.3 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - здание ФАП, амбулаторий оборудуются естественной вентиляцией (форточки, откидные фрамуги, оборудованные системой фиксации).

В силу п.п. 5.1 и 5.4 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - здание ФАП, амбулаторий должны быть оборудованы системой централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников; для удаления сточных вод предусматривается система канализации (допускается использование выгребных септиков).

Таким образом, в силу требований пунктов 3.1, 4.2-4.6, 6.3, 5.1-5.4, 9.2, 10.7 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - отделка стен кабинета приема, помещения для ожидания приема ФАП должна позволять проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете приема и помещении ожидания приема должны быть условия для проветривания помещений (естественная вентиляция); в здании ФАП должно быть организовано централизованное водоснабжение и система канализации.

Как следует из представленных материалов дела, при проведении проверки в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ в ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», осуществляющем деятельность в помещении Вздруженского ФАПа, юридическим лицом допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно в здании Вздруженского ФАПа: отделка стен кабинета приема, процедурного кабинета, помещения для ожидания приема не позволяет проводить влажную уборку с дезинфицирующими средствами; в кабинете приема нет форточек для проветривания; не организовано водоснабжение и водоотведение, что угрожает возникновению внутрибольничных инфекций у пациентов при проведении инъекций в помещении ФАПа и является нарушением требований пунктов 3.1, 4.2-4.6, 6.3, 5.1-5.4, 9.2, 10.7 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным врачом ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» ФИО5, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Таким образом, судья, находит, что в действиях ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, которым оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, т.е. доказательств отсутствия вины правонарушителя в совершении административного правонарушения, в судебном заседании не представлено.

При назначении наказания ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, а также отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, при этом судья с учетом материалов дела, полагает, что вышеуказанные нарушения являются безусловным доказательством наличия непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, поэтому для устранения допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарно-эпидемиологических правил, судья считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на срок 60 суток, поскольку полагает, что данное наказание будет способствовать достижению целей исправления и предупреждения новых административных правонарушений, связанных с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Навлинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части запрета проведения инъекций лекарственных препаратов в помещениях Вздруженского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять, с учетом фактического приостановления деятельности, то есть с даты временного запрета, а именно с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в 10-дневный срок, со дня его вручения или получения.

Судья Д.В. Данилкин