Постановление № 5-89/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-89/2018

Дело № 5-89/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 06 июля 2018 г.

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 являясь иностранным гражданином <данные изъяты>) и прибывая на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в пребывании на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В 19 часов 05 минут <дата> при проверке пассажиров автобуса, следовавшего по рейсу <данные изъяты> по адресу: <адрес> сотрудниками полиции был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который пребывал на территории <адрес> с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов на право пребывание (проживание) на территории РФ и в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока временного пребывания. Въехал в РФ <дата>, срок пребывания в России истек <дата>, за пределы РФ не выехал по истечении срока пребывания, документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ не имеет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что он на территории РФ проживает у отца, который является гражданином России, имеет вторую группу инвалидности. Он осуществляет уход за отцом. В установленный срок он не выехал с территории России, так как забыл об установленном сроке пребывания на территории РФ. На территории <данные изъяты> он родственников и жилья не имеет, в случае его депортации на территорию <данные изъяты> он попадет под призыв в вооруженные силы <данные изъяты> и будет отправлен для выполнения боевых действий в зону вооруженного конфликта, чего он не хочет, так как воевать не намерен, категорически против этого. В связи с этим, просил не применять к нему депортацию с территории РФ, обязался больше не допускать нарушений закона.

Ведущий специалист – эксперт ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Из положений ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 по состоянию на <дата> пребывал на территории Российской Федерации при отсутствии надлежащих документов на право пребывания (проживания) в России, документы, разрешающие пребывание на территории РФ не оформлял и не оформляет. Въехал на территорию России <дата> в порядке, не требующем получения визы, срок его пребывания в России истек <дата>, после этого территорию России он не покидал.

Указанные обстоятельства, помимо протокола об административном правонарушении № от <дата> в отношении ФИО1, его пояснений, данных в судебном заседании, также подтверждаются имеющимися материалами дела об административном правонарушении: копией паспорта ФИО1, подтверждающей его принадлежность к гражданству <данные изъяты> (л.д. 4-5); письменными объяснениями ФИО1 от <дата>, из которых следует, что он находится на территории РФ без каких-либо документов, разрешающих проживание (пребывание) на территории РФ (л.д. 3); миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина от <дата>, сведениями базы данных УФМС России по состоянию на <дата>, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ <дата> со сроком пребывания до <дата>, после истечения которого территорию РФ не покидал (л.д. 6,7, 8-12).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Таким образом, пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации при отсутствии надлежащих документов на право пребывания (проживания) в России, свидетельствует о нарушении им режима пребывания на территории РФ и положений ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

При таких обстоятельствах ФИО1 являющийся иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся, в пребывании на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Кроме того, при назначении административного наказания учитываются следующие обстоятельства.

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом, согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-n Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №-П, от 13 марта 2008 г. Ы5-П, от 27 мая 2008 г. Ш-П, от 13 июля 2010 г. Ш5-П, от 17 января 2013 r.Nl-Пи др.)

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 заявил о не желании принимать участие в военных действах на территории <данные изъяты>, о том, что при его депортации на <данные изъяты> он попадет под призыв в вооруженные силу на территории <данные изъяты>, но воевать он не намерен. На территории России он проживает с отцом, который является гражданином России, имеет вторую группу инвалидности. За отцом он осуществляет уход.

Тот факт, что ФИО1 имеет на территории отца, которому назначена вторая группа инвалидности, подтвержден справкой серии № от <дата> на имя ФИО3

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкций ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, без административного выдворения с территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения с территории РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: /подпись/