Решение № 2А-222/2024 2А-222/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-222/2024

31RS0015-01-2024-000320-25 дело № 2а -222/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» мая 2024 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.Н.,

при секретаре Н.

С участием:

Прокурора Б.

Административного ответчика- представителя администрации Новооскольского городского округа К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новооскольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования

установил:

прокурор Новооскольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил возложить на администрацию Новооскольского городского округа обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить паспортизацию автомобильных дорог общего пользования по адресу: <...>

В обоснование требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки исполнения административным ответчиком требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно решению муниципального Совета Новооскольского района от 18.12.2018 года № автомобильные дороги общего пользования по адресу: <...> приняты в муниципальную собственность, однако паспортизация данных дорог до настоящего времени не выполнена, что создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, безопасностью дорожного движения, а также в применении мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам и противоречит интересам неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Б. заявленные требования поддержала в полном объеме, уточнив срок исполнения требований по проведению паспортизации дорог до 01.01.2026 года.

Представитель административного ответчика К. заявленные требования не признала, суду пояснила, что у администрации имеется коммерческое предложение от ФГБОУ «БГТУ им. Шухова» о проведении работ по паспортизации автомобильных дорог улично-дорожной сети г. Новый Оскол, но данные расходы могут быть заложены только в будущий бюджет 2025-2026 года.

Представитель МБОУ « Новооскольское благоустройство» П. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на местную администрацию как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом, в соответствии со ст. 13 того же Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Аналогичные положения содержит п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу пп. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года N 1004-ст введен в действие "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года N 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Решением муниципального Совета Новооскольского района от 18.12.2018 года № подтверждается, что автомобильные дороги общего пользования по адресу: <...> приняты в муниципальную собственность.

Отсутствие паспортизации указанных дорог представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривала.

С учетом установленных по делу обстоятельств и уточненного прокурором срока для исполнения требований законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, суд признает заявленный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Новооскольского района( ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <***>) об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования - удовлетворить.

Обязать администрацию Новооскольского городского округа Белгородской области провести паспортизацию дорог общего пользования по адресу: <...> в срок до 01.01.2026 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новооскольский районный суд.

Судья