Решение № 2А-2915/2020 2А-2915/2020~М-2940/2020 М-2940/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-2915/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Мелещук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административного ответчика ФИО1,

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказанийРоссии по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.3-4).

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом г. Магнитогорска Челябинской области о <данные изъяты> РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Ранее приговором Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был сужден по <данные изъяты> УК РФ к 1 году 11 месяцам условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, и ФИО1 направлен в места лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ приговором Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 был осужден по <данные изъяты> УК РФ к 1 году лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком 8 лет. Решением Правобережного районного суда г. Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения. В период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы. За время содержания в ИК-25 осужденный зарекомендовал себя с нейтральной стороны, поощрений и взысканий не имеет. Находится в обычных условиях отбывания наказания, склонен к асоциальному поведению в сочетании с пренебрежением морально-этическими нормами. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, установив в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции на разлив; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц; запрета выезда за пределы г. Магнитогорска Челябинской области.

Представитель ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.17).

Административный ответчик ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством ВКС, с исковыми требованиями ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области не согласился. Суду пояснил, что имеет на иждивении двоих малолетних детей, установление административного надзора и административных ограничений в виде запрета выезда за пределы г. Магнитогорска Челябинской области, запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время суток, негативно скажется на его возможности трудиться. Он может лишиться дохода и возможности содержать семью. Кроме того, полагает, что исковые требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России не подлежат удовлетворению, т.к. исковое заявление было направлено в суд с нарушением установленного 2-х месячного срока.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, установив в отношении ФИО1 административный надзор, административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Челябинской области, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, обязательной явки в ОВД для регистрации 2 раза в месяц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в судебном заседании, решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.8-10). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказаниев виде 4 месяцев лишения свободы. На основании п.а ч.3.1 ст.72 УК РФ время содержания ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу зачтено в срок лишения свободы(л.д.5-7). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор, установленный решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, прекращен.

Как следует из материалов дела, ранее ФИО1 был осужден приговором Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к 1 году лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.11-12- справка). Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

В силу п.4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания; либо сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания.

Судимость ФИО1, ранее отбывавшего наказание за совершение тяжкого преступления по приговору Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года).

В отношении ФИО1 имеются два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, следовательно, административный надзор в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 характеризуется посредственно, имеет отрицательную динамику исправления, взысканий, поощрений не имеет. Находится в обычных условиях отбывания наказания, склонен к асоциальному поведению в сочетании с пренебрежением морально-этическими нормами (л.д.13-14,15).

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

С учетом изложенного, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории, установленной судом; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, подлежат применению в отношении ФИО1, поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их 2 раза в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика. Кроме того, суд полагает возможным установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Челябинской области, а не за пределы г. Магнитогорска, как указано в административном исковом заявлении.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Доводы административного ответчика о нарушении ФКУ ИК-25 ГУФСИН России срока обращения в суд с административным исковым заявлением, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью седьмой статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В части девятой статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что несоблюдение данного срока не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Административное дело об установлении в отношении ФИО1 административного надзора поступило в Златоустовский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушений требований процессуального закона не допущено.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Челябинской области.

- запрета нахождения в общественных местах, где осуществляется реализация алкогольной продукции.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

1версия для печати