Решение № 2А-4024/2025 2А-570/2026 2А-570/2026(2А-4024/2025;)~М-3428/2025 А-570/2026 М-3428/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-4024/2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО2 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел. /факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

__________________________________________________________________________

дело №а-570/2026

УИД: 26RS0№-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года <адрес>

Октябрьский районный суд ФИО2 <адрес> в составе: председательствующего судьи Пилипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладких Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика КУМИ ФИО2 Ставрополя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда ФИО2 Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя об оспаривании решения КУМИ ФИО2 Ставрополя об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя в котором просит суд: признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении или аннулировании адреса объекту адресации; обязать комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса объекту адресации - земельному участку общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенному по адресу: <адрес>, С/Т «Октябрьское», а также жилому дому с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т «Октябрьское» и жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный на земельном участке.

Административный истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя с заявлением о предоставлении услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса».

Административный ответчик направил в адрес Административного истца решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса №с от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение об отказе основано на положениях пп. «б» п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - в присвоении объекту адресации адреса может быть отказано в отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения или аннулирования адреса объекту адресации, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе. Отказывая Административному истцу в присвоении адреса по указанному положению закона, Административный ответчик ссылается на то, что отсутствует утвержденный проект организации и застройки территории С/Т «Октябрьское», нет проекта межевания данной территории, схемы почтовых адресов, определить местоположение земельного участка с кадастровым номером № по его адресным характеристикам не представляется возможным.

Адрес спорного земельного участка с кадастровым номером: № не имеет идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера земельного участка. Адрес жилого дома с кадастровым номером № также не имеет идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера.

Таким образом, адрес спорных земельных участков не соответствует принципам обязательности и уникальности, установленным в пункте 3 приведенных выше Правил.

Основания, изложенные в оспариваемом отказе комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя №с от ДД.ММ.ГГГГ, обосновывающие невозможность для присвоения адреса земельному участку с кадастровым номером №, также жилому дому с кадастровым номером №, не подтверждены надлежащими доказательствами, поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, содержит описание местоположения земельного участка.

Более того, границы спорных земельного участка с кадастровыми номерами № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, нарушений требований земельного законодательства не выявлено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы административного иска и просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска ФИО1 и просила суд отказать ей в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Административный истец оспаривает решение комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление направлено административным истцом в суд Почтой России ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, административный иск подан в установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Как установлено судом и не оспаривается административным ответчиком, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т «Октябрьское» и жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный на земельном участке.

Административный истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя с заявлением о предоставлении услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса».

Административный ответчик направил в адрес Административного истца решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса №с от 18.11.2025

Решение об отказе основано на положениях пп. «б» п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - в присвоении объекту адресации адреса может быть отказано в отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения или аннулирования адреса объекту адресации, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе. Отказывая Административному истцу в присвоении адреса по указанному положению закона, Административный ответчик ссылается на то, что отсутствует утвержденный проект организации и застройки территории С/Т «Октябрьское», нет проекта межевания данной территории, схемы почтовых адресов, определить местоположение земельного участка с кадастровым номером № по его адресным характеристикам не представляется возможным.

Адрес спорного земельного участка с кадастровым номером: № не имеет идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера земельного участка. Адрес жилого дома с кадастровым номером № также не имеет идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера.

Таким образом, адрес спорных земельных участков не соответствует принципам обязательности и уникальности, установленным в пункте 3 приведенных выше Правил.

Основания, изложенные в оспариваемом отказе комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя №с от ДД.ММ.ГГГГ, обосновывающие невозможность для присвоения адреса земельному участку с кадастровым номером №, также жилому дому с кадастровым номером №, не подтверждены надлежащими доказательствами, поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, содержит описание местоположения земельного участка.

Более того, границы спорных земельного участка с кадастровыми номерами № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, нарушений требований земельного законодательства не выявлено.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги мотивирован тем, что в связи с отсутствием утвержденного проекта организации и застройки территории СТ «Октябрьское», проекта межевания данной территории, схемы почтовых адресов, определить местоположение земельного участка с кадастровым номером № по его адресным характеристикам, не представляется возможным. Также, в информационной системе администрации ФИО2 Ставрополя нанесены границы территории СТ «Октябрьское», сведения о которой были перенесены из используемой ранее (до 2011 года) информационной системы «Дежурный план». Указанные границы являются ориентировочными и подлежат уточнению. Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации ФИО2 Ставрополя, площадь СТ «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах данного садоводческого товарищества (постановление главы администрации ФИО2 Ставрополя от 26. 10. 1993 №), более чем на десять процентов. В связи с отсутствием сведений об уточнении границ территории СТ «Октябрьское» определить, входит ли испрашиваемый земельный участок в границы его территории данного товарищества, не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно Уставу муниципального образования ФИО2 Ставрополя к полномочиям администрации ФИО2 Ставрополя относится: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, размещение информации в государственном адресном реестре.

Приказом комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования ФИО2 Ставрополя, от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации осуществляет в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 7 названных Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 данных правил.

По смыслу пунктов 27, 29 названных Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41).

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов предусмотрено, что адресообразующие элементы – это: страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации.

Идентификационные элементы объекта адресации – это номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства.

Элемент планировочной структуры – это зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Элемент улично-дорожной сети – это улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное.

В соответствии с п. 3 указанных Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Адрес спорного земельного участка с кадастровым номером: № не имеет идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера земельного участка. Адрес жилого дома с кадастровым номером № также не имеет идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера.

Таким образом, адрес спорных земельных участков не соответствует принципам обязательности и уникальности, установленным в пункте 3 приведенных выше Правил.

Основания, изложенные в оспариваемом отказе комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя №с от ДД.ММ.ГГГГ, обосновывающие невозможность для присвоения адреса земельному участку с кадастровым номером №, также жилому дому с кадастровым номером №, не подтверждены надлежащими доказательствами, поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, содержит описание местоположения земельного участка.

Более того, согласно акту обследования земельного участка муниципального земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, границы спорного земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, нарушений требований земельного законодательства не вывялено.

С учетом изложенного, установив, что спорные объекты адресации находится в границах земельного участка СТ «Октябрьское», земельные участки прошли государственный кадастровый учет, с заявлением о присвоении адреса в уполномоченный орган обратилось лицо, которому они принадлежат на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке, препятствий к присвоению адреса объектам не имеется, доказательств иного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя нарушает право административного истца на присвоение принадлежащих ему на праве собственности земельным участкам адреса, соответствующего требованиям п. 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, имеющего идентификационный элемент объекта адресации, в связи с чем, его нельзя признать законным и обоснованным.

Существующее положение, при котором право административного истца на земельные участки зарегистрировано, а адрес земельных участков не соответствует действующему законодательству - нарушает право административного истца, как собственника земельных участков, на присвоение им адреса, соответствующего требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика - комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя следует возложить обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1, путем повторного рассмотрения её заявления о присвоении адреса спорным объектам адресации.

Для устранения выявленного нарушения прав административного истца суд полагает целесообразным установить срок в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения по данному административному делу суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя об оспаривании решения КУМИ ФИО2 Ставрополя об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении или аннулировании адреса объекту адресации;

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО2 Ставрополя срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса объекту адресации - земельному участку общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенному по адресу: <адрес>, С/Т «Октябрьское», а также жилому дому с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд ФИО2 Ставрополя.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Пилипенко