Постановление № 5-993/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-993/2017

Дело № 5-993/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калуга 26 декабря 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Персонал», сведения о регистрации из ЕГРИП: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 11 февраля 2016 года,

установил:

ООО «Персонал» совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному гражданину выдан патент, при следующих обстоятельствах.

4 апреля 2017 года в 10 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Калужской области, на строительном объекте «Государственный музей истории космонавтики имени К.Э.Циолковского» вторая очередь, по адресу: <...>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 4 апреля 2017 года работает в качестве разнорабочего на указанном объекте. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и занимался бурением бетона перфоратором. У ФИО5 имеется патент на работу серии № №, территория действия – Самарская область.

В соответствии с договором возмездного оказания услуг № 2 от 11 марта 2017 года, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Персонал», ООО «Персонал» обязуется по заданию <данные изъяты> оказать услуги по изготовлению монолита на строительном объекте «Государственный музей истории космонавтики имени К.Э.Циолковского», расположенном по адресу: <...>.

Законный представитель ООО «Персонал» ФИО3 в судебном заседании вину не признал и пояснил, что на указанном строительном объекте на основании договоров подряда выполняли работы, помимо ООО «Персонал», и другие организации. ООО «Персонал» трудовых договоров с иностранными гражданами не заключало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения законного представителя ООО «Персонал», судья приходит к выводу о доказанности его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждают материалы дела об административном правонарушении, а именно:

- протокол об административном правонарушении №981 от 26 октября 2017 года, в котором изложено существо административного правонарушения, вмененного ООО «Персонал»;

- рапорт заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Калужской области ФИО7, согласно которому 4 апреля 2017 года сотрудником ОИК УВМ УМВД России по Калужской области составлены протоколы об административных правонарушениях по факту осуществления 4 апреля 2017 года трудовой деятельности иностранными гражданами в качестве разнорабочих на строительном объекте «Государственный музей истории космонавтики им. К.Э.Циолковского» вторая очередь по адресу: <...>, без патента на работу по Калужской области;

- распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 3 мая 2017 года № в отношении <данные изъяты>»;

- акт проверки №56 от 20 июня 2017 года, в ходе проведения которой выявлены факты нарушения миграционного законодательства со стороны <данные изъяты>;

- постановление от 21 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> за отсутствием состава административного правонарушения;

- показания начальника строительного участка <данные изъяты> ФИО8 от 29 июня 2017 года, согласно которым для осуществления строительно-монтажных работ на объекте по адресу: <...>, ООО <данные изъяты> привлекает подрядные организации, в том числе для выполнения монолитных работ между <данные изъяты> и ООО «Персонал» был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому ООО «Персонал» производит монолитные работы согласно Приложению №1 к договору №2 от 11 марта 2017 года;

- договор возмездного оказания услуг №2 от 11 марта 2017 года, согласно которому ООО «Персонал» взяло на себя обязательства оказать услуги <данные изъяты>, связанные со строительством «Государственного музея истории космонавтики им. К.Э.Циолковского», а <данные изъяты> обязалось оплатить эти услуги;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО «Персонал» зарегистрировано 11 февраля 2016 года;

- рапорт инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Калужской области от 31 марта 2017 года, согласно которому при осуществлении мониторинга в отношении строительного объекта - Государственный музей истории космонавтики им. К.Э.Циолковского», расположенного по адресу: <...>, установлено, что на его территории осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане из ближнего зарубежья;

- протокол об административном правонарушении № 425 от 4 апреля 2017 года в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В своих объяснениях по существу правонарушения ФИО1 пояснил, что с 4 апреля 2017 года он работает разнорабочим на строительстве музея по адресу: <...>;

- копией досье иностранного гражданина, согласно которому гражданину <адрес> ФИО1 выдан патент на работу на территории Самарской области.

Статьей 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 16 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Персонал» нарушило требование п. 16 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ.

Довод законного представителя о том, что общество не привлекало к трудовой деятельности иностранных граждан не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу и опровергается материалами дела об административном правонарушении.

ООО «Персонал», осведомленное об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент на работу, несмотря на наличие возможности для соблюдения правил и порядка привлечения и использования иностранных работников к трудовой деятельности в Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», не приняло всех зависящих от него мер, направленных на их соблюдение.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, поскольку назначение ООО «Персонал» административного наказания в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и назначается в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Персонал», сведения о регистрации из ЕГРИП: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, подлежащего уплате получателю платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г.Калуге) ИНН № КПП № код ОКТМО № счет 4№ ФИО2 БИК № код бюджетной классификации №.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: