Апелляционное определение № 33-1248/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья Копотова Ю.В. № 33-1248/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-947/2026

УИД: 40RS0001-01-2025-001750-51

20 апреля 2026 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Бирюковой И.В.,

судей Быковской Е.В., Лохмачевой И.А.,

при секретаре Затолокиной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Быковской Е.В. дело по апелляционной жалобе министерства труда и социальной защиты Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 13января 2026 года иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании приказа об исключении из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным, восстановлении в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛА:

08 февраля 2026 года ФИО1, обратившись с иском к ответчику, просил признать решение министерства труда и социальной защиты Калужской области от 13 ноября 2024 года № незаконным, восстановить истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Калужской области по договору найма специализированных жилых помещений на территории Калужской области.

В обоснование требований указано, что он является сиротой и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ему принадлежит 1/4 доля в праве собственности на квартиру, по адресу: <адрес>, которая непригодна для проживания. Он был исключен из списка в связи с регистрацией по указанному адресу двоих человек, площадь на каждого указана как превышающая учетную норму в 10 кв.м на человека.

Определением суда от 17 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация МР «Ферзиковский район», министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство экономического развития Калужской области.

По делу принималось заочное решение 28 апреля 2025 года об удовлетворении иска, которое определением суда от 30 сентября 2025 года отменено, производство по делу возобновлено.

Определениями суда от 13 ноября 2025 года и 08 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация СП «село Ферзиково» и ФИО2

ФИО1 о времени и месте извещен, в судебное заседание не явился, его представитель ФИО3 требования поддержала.

Представитель министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО4 возражала против удовлетворения иска.

Администрация МР «Ферзиковский район», министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство экономического развития Калужской области о времени и месте извещены, представителей в судебное заседание не направили; третье лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное разбирательство не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 13 января 2026 постановлено: иск удовлетворить; признать приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 13 ноября 2024 года № об исключении ФИО1 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области, незаконным; восстановить ФИО1 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области.

В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты Калужской области ставит вопрос об отмене решения суда, как не основанного на законе, принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя министерства труда и социальной защиты Калужской области М.О.ЮБ., поддержавшей доводы жалобы, представителя Н.Я.ЯБ. – ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (пункт 2 статьи 8 Закона).

В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона; 2) утраты ими оснований, предусмотренных статьей 8 Закона, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список; 7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 Закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживал в приемной семье, при этом за ним было закреплено жилое помещение, в праве собственности на которое ему принадлежит 1/4 доля; квартира имеет общую площадь 41 кв.м и находится по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о регистрации права собственности (л.д. 9).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25 февраля 2025 года указано, что сособственниками квартиры, каждый в 1/4 доле, являются родные по матери сестра и братья: ФИО2, ФИО5, ФИО6 и (истец) ФИО1 (последние трое состояли в соответствующем списке, ФИО6 была обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда), право общей долевой собственности зарегистрировано с 30 декабря 2008 года.

Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от 11 декабря 2020 года № установлен факт невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в отношении истца по настоящему делу, в связи с чем приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области 16 декабря 2020 года № ФИО1 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, расположенного на территории Калужской области (л.д. 21-22).

Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от 13 ноября 2024 года № ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 65-68). При этом указано на превышение приходящейся на долю истца площади той учетной норме, что установлена решением районного собрания МО «Ферзиковский район» от 14 марта 2007 года № 110 в размере 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 67-68).

В письме от 19 ноября 2024 года № отдел опеки и попечительства администрации МР «Ферзиковский район» уведомил ФИО1 о прекращении с 13 ноября 2024 года выплаты компенсации на оплату расходов по договору найма жилого помещения от 30 августа 2024 года (л.д.25).

Согласно объяснениям представителя истца ФИО1 в вышеуказанной квартире не проживает, поскольку квартира не пригодна для проживания, требует капитального ремонта, в квартире отсутствуют коммуникации.

Из актов обследования жилого помещения, составленного отделом опеки и попечительства СП «Деревня Ферзиково» от 23 февраля 2025 года следует, что в жилое помещение является не благоустроенным, водопровода и канализации нет, поставка природного газа не производится, электричество отключено, счетчика нет, в квартире проживает Ч.А.НБ., состоящий на психиатрическом учете. Комиссия пришла к выводу о невозможности возвращения ФИО1 в это жилое помещение (л.д. 102-103).

Вместе с тем, истец по настоящему делу, являясь ребенком-сиротой, инвалидом, был учтен в указанном списке и такой учет не был никем оспорен. Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от 27 августа 2015 года № установлен факт невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении. При прочих равных условиях и обстоятельствах сестра истца ФИО6 обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту проживания в г.Тарусе Калужской области.

Из имеющейся в деле информации следует наличие психиатроического заболевания у брата истца ФИО2 и его диспансерном учета у врача-психиатра, другой его брат ФИО5 является инвалидом 3 группы по соответствующего заболеванию (л.д.29, 52).

Доводы о том, что на ФИО1 приходится 20,05 кв.м в указанной квартире, по адресу: <адрес>, что превышает учетную норму в 10 кв.м, установленную в муниципальном образовании, не исключают установления факта признания данного жилого помещение непригодным для проживания и невозможности возвращения истца в данную квартиру.

Доводы жалобы об обязанности собственников жилого помещения обеспечить его сохранность несостоятельны, поскольку ответчиком не исполнены обязанности по проверке всех предусмотренных законом оснований для исключения истца из соответствующего списка (пункт 4 статьи 8 Закона), в том числе с учетом приведенных выше положений пункта 2 статьи 8 Закона, обязывающего органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять контроль за сохранностью и обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений детей-сирот. Помимо этого ответчиком не принят во внимание тот факт, что данное помещение было приведено в ущербное состояние не по вине ФИО1

Ответчиком не принято во внимание, что при изложенных обстоятельствах исключение истца из соответствующего списка влечет для последнего, по сути, последствия оказаться фактически бездомным, поскольку жилое помещение, за ним закрепленное в несовершеннолетнем возрасте, находится в ущербном состоянии, что подтверждается, в том числе фотографиями квартиры (л.д. 81-92), актом обследования жилого помещения органом опеки и попечительства от 23 февраля 2025 года (л.д.102-103), доказательств пригодности данного помещения ответчиком не представлено.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 13января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства труда и социальной защиты Калужской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 апреля 2026 года

Председательствующий:

Судьи: