Решение № 12-69/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-69/2026

дело № 12-69/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 24 марта 2026 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

прокурора Юшковой Б. А.

защитника – адвоката Ильина И. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе защитника Ильина И. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 марта 2026 года, по которому

ФИО1, родившаяся <дата> в <адрес>

привлечена к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, назначен штраф в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи ФИО1 признана виновной в нецелевом использовании бюджетных средств.

В жалобе защитник Ильин И. А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью вменяемых обстоятельств. Считает, что нецелевое использование бюджетных средств стало следствием решений комиссии по распределению педагогической нагрузки, законность и обоснованность которых директор проверять не обязана. Кроме того, административную ответственность по данному факту также понесла заместитель директора школы искусств по учебно-воспитательной работе, описательно-мотивировочная часть постановления содержит противоречивые сведения о времени совершения административного правонарушения и размере ущерба.

Защитник Ильин И. А. поддержал доводы жалобы в полном объёме.

Прокурор Юшкова Б. А. настаивала на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Ходатайство ФИО1 о проведении разбирательства в её отсутствие удовлетворено.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

С 18 марта 2024 года по 29 апреля 2025 года ФИО1, занимая должность директора МАОУ ДО «Детская школа искусств имени Е. В. Образцовой», осуществляя служебные полномочия по <адрес>, вопреки требованиям ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 4.14 Порядка, утверждённого постановлением Администрации города Салехарда от 23 октября 2018 года № 2673, направила средства местного бюджета в размере 459 306 рублей 83 копейки на цели, не предусмотренные заключёнными с Управлением культуры и молодёжной политики Администрации города Салехарда соглашениями о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания, а именно на обеспечение Хора родителей «Душа» (оплата часов руководства и преподавателей), участники которого обучающимися школы искусств не являлись.

Фактические обстоятельства допущенного нарушения подтверждаются достаточной совокупностью доказательств (справкой о результатах проверки от 17 апреля 2025 года, актом внеплановой проверки от 21 апреля 2025 года, соглашениями о предоставлении субсидии, бюджетными заданиями, расписаниями занятий, тарификациями преподавателей, табелями учёта рабочего времени, расчётными листками) и не оспариваются сторонами.

23 апреля 2023 года ФИО1 назначена директором МАОУ ДО «Детская школа искусств имени Е. В. Образцовой». Её причастность к нецелевому использованию бюджетных средств является очевидной, поскольку она лично подписывала платёжные реестры на перечисление заработной платы сотрудникам образовательного учреждения, а также утверждала тарификации преподавателей.

В соответствии с п.п. 26 – 28 Устава директор осуществляет непосредственное руководство школой искусств, обеспечивает системную образовательную и административно-хозяйственную работу.

Как следствие именно ФИО2 несёт ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ).

То обстоятельство, что тарификации преподавателей, на основании которых производилась выплата руководителю и педагогам Хора родителей «Душа», разрабатывались коллегиальным органом, ни отменяет виновности директора в допущенном нарушении.

Это обусловлено тем, что решения Комиссии по распределению педагогической нагрузки (не является уставным органом управления муниципального учреждения) сами по себе юридических последствий не влекут. Распределение денежных средств между преподавателями производилось именно директором школы искусств, которая была не только вправе, но и обязана не согласиться с мнением коллегиального органа, своевременно выявить и устранить нарушения закона.

Действия Хуйбуллиной Е. В. мировым судьёй верно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджетной системы Российской Федерации на цели, не соответствующие целям, определённым документом, являющимся правовым основанием для предоставления указанных средств.

Каких-либо причин для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухгодичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований на стадиях возбуждения или рассмотрения дела не допущено.

Вопреки доводам стороны защиты действующее законодательство не содержит императивного запрета на привлечения к административной ответственности нескольких должностных лиц организации за одни и те же нарушения. Вопрос об обоснованности наложения административного наказания на ФИО7 в рамках текущего разбирательства не обсуждается, так как выходит за раки предмета доказывания, определённого ст. 26.1 КоАП РФ.

Текст оспариваемого постановления внутренних противоречий не содержит и в полной мере отвечает требованиям п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Решение об изменении объёма административного правонарушения (уменьшение суммы бюджетных средств на 135 033 рубля 04 копейки, сокращение временного периода путём исключения) обусловлено истечением срока давности привлечения к административной ответственности по части вменяемых эпизодов.

Дело об административном правонарушении правомочно рассмотрено мировым судьёй, которому оно поступило в порядке из Департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Штраф в размере 20 000 рублей является минимально возможной мерой ответственности по санкции ст. 15.14 КоАП РФ. Юридическая возможность для замены назначенного наказания на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует, так как в результате допущенного нарушения местному бюджету причинён ущерб в виде нецелевого использования денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Ильина И. А. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 марта 2026 года о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 15.14 КоАП РФ оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу незамедлительно. Оно может быть обжаловано (опротестовано) в дальнейшем по правилам ст. ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Седьмой кассационный суд в Российской Федерации и в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья городского суда Д. В. Яковлев