Решение № 2-1215/2018 2-1215/2018~М-1169/2018 М-1169/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1215/2018

Дело № 2-1215/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 03 октября 2018 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Абдулиной Е.Б.

при секретаре Ушаковой Д.С.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр технического сервиса» о прекращении нарушений санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – истец, Управление) обратилось в Добрянский районный суд Пермского края с исковым заявлением к ООО «Центр технического сервиса» (далее – ответчик, ООО «ЦТС») о прекращении нарушений санитарного законодательства, мотивировав тем, что в ходе плановой проверки, проведенной в июне-июле 2016 года в отношении ООО «ЦТС», были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, в связи с чем в адрес ООО «ЦТС» должностным лицом Управления было направлено предписание от 14.07.2016 № 349, которое не обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу ст. 11, ст. 50 ч. 2 Закона № 52 – ФЗ подлежит обязательному исполнению. В ходе проведения внеплановой выездной проверки в июле 2017 года в отношении ООО «ЦТС» было установлено, что требования пунктов № 3, 4, 6 предписания в срок до 15.07.2017 не выполнены. Складское помещение ЦСО НПО № 4 «Полазна» (Добрянский район, пгт. Полазна, Транспортный переулок, д. 1) не соответствует требованиям СП 2.2.2.1327–03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», так помещение находится в неудовлетворительном состоянии, имеются дефекты пола, местами пол без плитки, хранение химических веществ допускается на полу, в коробках, без предусмотренных стеллажей, поддонов. Контроль за содержанием канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны на предприятии не проводится, протоколы лабораторных исследований не представлены. ООО «ЦТС» не проводит производственный лабораторно - инструментальный контроль за условиями труда работающих, протоколы лабораторных исследований не представлены. Управлением в отношении ООО «ЦТС» 02.08.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок до 15.07.2017 года предписания от 14.07.2016 № 349. С целью устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил в адрес ООО «ЦТС» должностным лицом Управления было выдано предписание от 01.08.2017 № 378, которое не обжаловано в установленном порядке, следовательно, подлежит обязательному исполнению. В ходе проведения повторной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦТС» было установлено, что требования предписания в срок до 01.07.2018 вновь не выполнены. Управлением в отношении ООО «ЦТС» 14.08.2018 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок до 01.07.2018 предписания № 378. Длительное не устранение обществом указанных нарушений свидетельствует о не добросовестности, отсутствии должной степени предусмотрительности и заботливости юридического лица, выполнение санитарных требований которым является не только обязанностью, но и составной частью его деятельности.

Просят возложить на ООО «ЦТС» обязанность по устранению нарушений санитарных требований, а именно: оборудовать складское помещение ЦСО НПО № 4 «Полазна» (Добрянский район, пгт. Полазна, Транспортный переулок, д. 1) в соответствии с требованиями пункта 3.11 СП 2.2.2.1327–03 (устранить дефекты пола, для хранения химических веществ); обеспечить производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах в соответствии с требованиями п.п. 1.5, 2.5, 2.6, 3.3, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 4.2.5. ГОСТ 12.1.005–88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»; обеспечить контроль за содержанием канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны с периодичностью в соответствии с п. 3.3 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», п.п. 1.5, 2.5, 2.6, 3.3, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4.2.5. ГОСТ 12.1.005–88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № 44 от 16.02.2018, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности № 57-Ю от 05.05.2017, в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что до конца 2018 года ООО «ЦТС» обязуется исполнить предписание Управления.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее – Закон № 52-ФЗ), согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 323-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закона № 323-Ф3) государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 323-Ф3 право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответственного качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. В ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ указано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.В соответствии с п. 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 713, основными задачами Управления являются осуществление государственного санитарно – эпидемиологического надзора на территории Пермского края, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Судом установлено, что в ходе плановой проверки, проведенной в июне-июле 2016 года в отношении ООО «ЦТС», ОГРН <***>, ИНН <***>, были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ, в адрес ООО «ЦТС» должностным лицом Управления было направлено предписание от 14.07.2016 № 349 (л.д.66-73).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в июле 2017 года в отношении ООО «ЦТС» было установлено, что требования пунктов № 3,4,6 предписания в срок до 15.07.2017 не выполнены. Складское помещение ЦСО НПО № 4 «Полазна» (Добрянский район, пгт. Полазна, Транспортный переулок, д. 1) не соответствует требованиям СП 2.2.2.1327–03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», так помещение находится в неудовлетворительном состоянии, имеются дефекты пола, местами пол без плитки, хранение химических веществ допускается на полу, в коробках, без предусмотренных стеллажей, поддонов. Контроль за содержанием канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны на предприятии не проводится, протоколы лабораторных исследований не представлены. ООО «ЦТС» не проводит производственный лабораторно - инструментальный контроль за условиями труда работающих, протоколы лабораторных исследований не представлены.

Управлением в отношении ООО «ЦТС» 02.08.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок до 15.07.2017 предписания от 14.07.2016 № 349.

Постановлением мирового судьи № 3 ФИО3 судебного района от 12.09.2017 ООО «ЦТС» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за не исполнение предписания № 349, наложен административный штраф в размере 10 000 рублей (л.д.71-78).

С целью устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ в адрес ООО «ЦТС» должностным лицом Управления было выдано предписание от 01.08.2017 №378 (л.д.63-65).

Материалами дела установлено, что в ходе проведения повторной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦТС» установлено, что требования предписания в срок до 01.07.2018 вновь не выполнены. Складское помещение ЦСО НПО № 4 «Полазна» (Добрянский район, пгт. Полазна, Транспортный переулок, д. 1) не соответствует требованиям СП 2.2.2.1327–03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», так помещение находится в неудовлетворительном состоянии, имеются дефекты пола, местами пол без плитки. Контроль за содержанием канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны с периодичностью в соответствии с п. 4.2.5. ГОСТ 12.1.005–88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» не проводится, протоколы лабораторных исследований не представлены. ООО «ЦТС» не проводит производственный лабораторно - инструментальный контроль за условиями труда работающих, протоколы лабораторных исследований не представлены.

14.08.2018 Управлением в отношении ООО «ЦТС» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок до 01.07.2018 предписания № 378 (л.д.49-51).

Материалы дела в отношении ООО «ЦТС» по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за не исполнение предписания от 01.08.2017 № 378 были направлены мировому судье судебного участка № 3 ФИО3 судебного района Пермского края для рассмотрения по существу (сопроводительное письмо от 15.08.2018, л.д.52).

В судебном заседании судом установлено, и доказано материалами дела о наличии реальной угрозы жизни и здоровью работников ООО «ЦТС»:

- несоответствие складского помещения, где допускается хранение химических реагентов и лакокрасочных материалов, санитарным правилам, может привести к разливу химических веществ и как следствие к развитию травматизма и острых профессиональных заболеваний работников склада;

- отсутствие регулярного контроля за содержанием канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны работников предприятия может привести к несвоевременному принятию мер по снижению воздействия канцерогенных факторов на человека и развитию онкологических заболеваний;

- отсутствие периодического лабораторного контроля за уровнем вредных производственных факторов на рабочих местах приводит к невозможности оценить степень вредности условий труда работников. Работодатель не может уведомить работника о степени риска его работы (нарушение ст. 212 Трудового Кодекса РФ), а также не может своевременно принять управленческое решение, направленное на устранение (снижения) воздействия вредного производственного фактора на работника.

В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ одним и основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Суд считает, что длительное не устранение обществом указанных нарушений свидетельствует о не добросовестности, отсутствии в должной степени предусмотрительности и заботливости юридического лица о жизни и здоровье сотрудников, санитарно-эпидемиологического благополучия, тогда как, выполнение санитарных требований которым является не только обязанностью, но и составной частью его деятельности.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит к вводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр технического сервиса» о прекращении нарушений санитарного законодательства, - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ЦТС» обязанность по устранению нарушений санитарных требований, а именно:

- оборудовать складское помещение ЦСО НПО № 4 «Полазна» (Добрянский район, пгт. Полазна, Транспортный переулок, д. 1) в соответствии с требованиями пункта 3.11 СП 2.2.2.1327–03 (устранить дефекты пола, для хранения химических веществ);

- обеспечить производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах в соответствии с требованиями п.п. 1.5, 2.5, 2.6, 3.3, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 4.2.5. ГОСТ 12.1.005–88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»;

- обеспечить контроль за содержанием канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны с периодичностью в соответствии с п. 3.3 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», п.п. 1.5, 2.5, 2.6, 3.3, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4.2.5. ГОСТ 12.1.005–88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года.

Подлинник решения подшит в деле № 2-1215/2018.

Гражданское дело № 2-1215/2018 находится в производстве ФИО3 районного суда Пермского края.