Решение № 2А-278/2020 2А-278/2020~М-55/2020 М-55/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-278/2020

Дело № 2а-278/20

УИД 33RS0008-01-2020-000064-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Гусь-Хрустальный 30 января 2020 г.

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., с участием помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Зайцевой Ю.В., при секретаре Заботиной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о признании бездействия в непринятии решения об изъятии жилых помещений и земельного участка, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, указывая, что заключением межведомственной комиссии МО г.Гусь-Хрустальный от 05.11.2015, основанном на результатах, изложенных в заключении специализированной организации ООО «Актив Проект», <адрес> г.Гусь-Хрустальный, является аварийным и подлежащим сносу. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии; несущие конструкции имеют следы увлажнения и повреждения, приводящие к их деформациям, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций. Возникает риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение. Физический износ конструкций здания составляет 71%. Распоряжением главы города от 17.11.2015 № 1125-р, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии МО г.Гусь-Хрустальный от 05.11.2015. В адрес всех собственников жилых помещений дома <адрес> г.Гусь-Хрустальный 15.12.2015 направлены требования о его сносе с предложением в течение года со дня его получения требований совместно с другими собственниками произвести снос или реконструкцию дома. В предоставленный срок собственниками снос или реконструкция осуществлены не были. Согласно п.1.2.2 распоряжения главы МО г.Гусь-Хрустальный № 1125-р от 17.11.215, МКУ «УИЗА» было поручено выполнить мероприятия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом <адрес> и жилых помещений в указанном доме в случае, если собственники помещений не исполнят в срок требования о сносе. До настоящего времени администрацией МО г.Гусь-Хрустальный не принято решение об изъятии жилых помещений и земельного участка. Под данным аварийным домом сформирован земельный участок, который имеет кадастровый номер №. Ввиду бездействия ответчика на протяжении длительного времени, не принято решение об изъятии квартир дома №6 по ул. Первомайская и земельного участка, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме, а также неопределенного круга лиц постоянно и временно находящихся в указанном доме. В адрес главы администрации муниципального образования внесено представление, которое не удовлетворено, нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО г.Гусь-Хрустальный, выразившееся в непринятии решений об изъятии жилых помещений дома №<адрес> и земельного участка; возложить на администрацию МО г.Гусь-Хрустальный обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений дома №<адрес><адрес> и земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Зайцева Ю.В. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО г.Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о дате слушания дела были извещены. В ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему:

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативному правовому акту, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

При рассмотрении дела было установлено, что заключением межведомственной комиссии МО г.Гусь-Хрустальный за №6/8 от 05.11.2015, многоквартирный жилой дом <адрес> области, на основании технического отчета по результатам обследования здания жилого дома на предмет целесообразности восстановления (реконструкции) дома или признания его аварийным и подлежащим сносу за № 35/15/6-ТО, был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.8-46).

Распоряжением главы МО г.Гусь-Хрустальный за № 1125-р от 17.11.2015, указанный жилой дом в соответствии с отмеченным заключением межведомственной комиссии от 05.11.2015, признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.50).

При этом в п.1.2.2. данного распоряжения, на МКУ «УИЗА» была возложена обязанность, что в случае неисполнения в срок требований по сносу собственниками жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, обеспечить изъятие жилых помещений и земельного участка, на котором расположен жилой дом <адрес> для муниципальных нужд.

Многоквартирный жилой дом №<адрес> располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером №

15.12.2015 МКУ «УИЗА» в адрес собственника квартиры <адрес> спорного дома, было направлено требование (л.д.51), в котором предлагалось в течение одного года со дня получения требования произвести совместно с другими собственниками снос либо реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Указанное требование в установленные сроки и до настоящего периода времени не исполнено.

Однако, ответчик на протяжении длительного периода времени бездействует и не принимает мер к выполнению требований законодательства, а именно ч.10 ст.32 ЖК РФ по изъятию жилых помещений и земельного участка, на котором располагается спорный жилой дом.

Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором 01.10.2019 на имя главы администрации МО г.Гусь-Хрустальный было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.52-54), которое не было исполнено.

Бездействие администрации МО г.Гусь-Хрустальный по непринятию мер по изъятию жилых помещений в аварийном доме, подлежащем сносу и земельного участка, на котором располагается такой дом, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих либо находящихся в аварийном доме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о признании бездействия в непринятии решения об изъятии жилых помещений и земельного участка, незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, выразившееся в непринятии решения об изъятии жилых помещений дома № 6 по ул.Первомайской в г.Гусь-Хрустальный, и земельного участка по указанному адресу.

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений дома № <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.

Судья А.П.Андреева