Решение № 2-1762/2020 2-1762/2020~М-1453/2020 М-1453/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1762/2020

УИД 26RS0№-49

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре ФИО6,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в котором просит установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ее несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, обязать Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» назначить ей ежемесячную денежную выплату, как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив суду в их обоснование, что она обратилась в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» за услугой о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Позднее ею было получено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с несоблюдением условий для предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям. Её семья на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой соответствовала всем вышеуказанным условиям. Она является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Она имеет троих несовершеннолетних детей, что подтверждается свидетельствами о рождении, приложенными к исковому заявлению. На момент рождения детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 истец проживала и проживает по настоящее время на территории <адрес>. На дату рождения третьего ребенка первые двое детей не имели регистрацию по месту жительства на территории <адрес>, однако с рождения проживают с матерью с матерью, ФИО1.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», где под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, и на момент рождения в ее семье первого ребенка ФИО2 и второго ребенка ФИО3, так же, как и третьего ФИО4 проживает на территории <адрес>.

В связи с тем, что ФИО2 и ФИО3 являются несовершеннолетним и не могут выбирать по своему усмотрению место жительства, поэтому местом постоянного жительства признается место постоянного жительства, т.е. фактическое: <адрес>.

Установление данного факта имеет для Истца юридическое значение и позволит ей реализовать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Муниципальном учреждении «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>», поскольку в ином порядке, нежели в судебном, ФИО1 лишена возможности установить факт постоянного проживания своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> на период рождения ее третьего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Просила суд установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> на момент рождения в семье третьего ребенка, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ; назначить и выплатить ФИО1 с момента рождения третьего ребенка ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Представитель ответчика МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действовавшим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес> (далее соответственно ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке. Таким образом, установление юридического факта проживания ребенка истицы на момент рождения ею третьего ребенка влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты.

Из копии уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» следует, что истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с отсутствием у ее первого ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрации по месту жительства на территории <адрес> на дату рождения в семье третьего ребенка.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено, что истица ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 2019 года.

ФИО1 имеет троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как пояснила суду истец, все дети с момента рождения и по настоящее время постоянно проживают с нею по указанному адресу.

Кроме того, в судебном заседании опрошены свидетели: ФИО8 и ФИО9, которые указали, что истицу знают с детства, она с тремя детьми проживает с ними по соседству по адресу: <адрес>, проживает по указанному адресу с момента рождения первого ребенка.

При изложенных доказательствах суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня рождения на территории <адрес> в <адрес> является доказанным.

Поскольку истица лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания ее несовершеннолетних детей на территории <адрес> в указанный период подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая, что Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семья истицы, как постоянно проживающая на территории <адрес>, имеющая гражданство Российской Федерации, и родившая третьего ребенка, имеет право на получение указанной поддержки.

Согласно пункту 6 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>" ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО10 об установлении факта постоянного проживания, признании права на ежемесячную денежную выплату, возложении обязанности на Управление социальной поддержки населения администрации <адрес> назначить ей ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка, подлежат удовлетворению.

При этом, согласно п. 6 Порядка СК, при обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

ФИО1 обратилась за назначением выплаты ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 2 года 5 месяцев после рождения третьего ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем право на данную выплату возникло у ФИО1 за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором она подала заявление, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям по случаю рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского Краевого суда через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.<адрес>