Решение № 2А-4614/2017 2А-4614/2017~М-4404/2017 М-4404/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-4614/2017

№ г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Минюста России по Нижегородской области к Некоммерческой организации Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческой организации Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь», мотивируя тем, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 29.04.2015г. № была зарегистрирована Некоммерческая организация Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь», учетный номер №, запись в ЕГРЮЛ внесена 12.05.2015г. за основным государственным регистрационным номером №. Лицо, имеющее право действовать от организации без доверенности - президент фонда ФИО1.

Место нахождения Некоммерческой организации Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» согласно учредительным документам: <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии с п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы и сроки представления указанных документов утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказом Минюста России от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанного Закона Некоммерческая организация Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» не представляла в уполномоченный орган соответствующую информацию за 2015-2016г.г., в связи с чем 12.05.2016г. было вынесено предупреждение (предписание) об обязании устранить допущенные нарушения в срок до 30.06.2016г. В установленный срок нарушения устранены не были, в связи с чем в адрес Некоммерческой организации Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» было направлено повторное предупреждение (предписание) от 18.08.2016г. об обязании устранить допущенные нарушения в срок до 30.09.2016г. Нарушения в установленный срок устранены не были, в связи с чем 25.11.2016г. в отношении Организации был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 22.12.2016г. Некоммерческая организация Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» была признана виновной в совершении административного правонарушения и ей было назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 10000 руб. До настоящего времени нарушения так же не устранены.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области просит суд ликвидировать Некоммерческую организацию Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Некоммерческой организации Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался своевременно и надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвратился в адрес суда с отметкой «истек срок хранения»

Заинтересованное лицо представитель МИФНС России № по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, от представителя административного истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении судебного разбирательства иные стороны не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012г. №705.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011г. №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 29.04.2015г. № была зарегистрирована Некоммерческая организация Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь», учетный номер №, запись в ЕГРЮЛ внесена 12.05.2015г. за основным государственным регистрационным номером №. Лицо, имеющее право действовать от организации без доверенности - президент фонда ФИО1.

Место нахождения Некоммерческой организации Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» согласно учредительным документам: <адрес>.

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы и сроки представления указанных документов утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказом Минюста России от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанного Закона Некоммерческая организация Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» не представляла в уполномоченный орган соответствующую информацию за 2015-2016г.г., в связи с чем 12.05.2016г. было вынесено предупреждение (предписание) об обязании устранить допущенные нарушения в срок до 30.06.2016г. В установленный срок нарушения устранены не были, в связи с чем в адрес Некоммерческой организации Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» было направлено повторное предупреждение (предписание) от 18.08.2016г. об обязании устранить допущенные нарушения в срок до 30.09.2016г. Нарушения в установленный срок устранены не были, в связи с чем 25.11.2016г. в отношении Организации был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 22.12.2016г. Некоммерческая организация Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» была признана виновной в совершении административного правонарушения и ей было назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 10000 руб. До настоящего времени нарушения так же не устранены.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании вышеизложенного, суд полагает административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить, ликвидировать Некоммерческую организацию Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 262 КАС РФ, ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Главного Управления Минюста России по Нижегородской области - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь», расположенную по адресу: <адрес> (основной государственный регистрационный номер №).

Исключить Некоммерческую организацию Дзержинский благотворительный фонд «Спаси жизнь» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: п/п А.В. Белова

Копия верна

Федеральный судья: