Решение № 2-159/2020 2-159/2020(2-3136/2019;)~М-3064/2019 2-3136/2019 М-3064/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-159/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 04 февраля 2020 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Л. к Администрации муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

В иске указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с Л., в ДД.ММ.ГГГГ г. между <данные изъяты> и Л. заключен договор подряда на выполнение работ. Распоряжением директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Л. и её супругу Л. в бессрочное пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Квартира находилась в федеральной собственности и на праве хозяйственного ведения у <данные изъяты>». С указанного времени до ДД.ММ.ГГГГ г. истец и Л. вносили оплату за услуги по содержанию жилья в кассу ГТРК «Самара», с ДД.ММ.ГГГГ истец оплату за содержание жилья вносит на счет энергопоставляющих компаний, задолженности не имеется. За время проживания истец неоднократно осуществлял ремонт в данной квартире. ДД.ММ.ГГГГ Л. умерла, лесников Г.В. продолжает проживать в данной квартире.

Распоряжением Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р квартира была передана в собственность муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что истец не признан нуждающимся в жилом помещении. Недвижимого имущества в собственности истец не имеет.

На основании изложенного, истец просил признать за ним право пользования жилым помещением (квартирой) по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, обязать Администрацию муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Суду истец пояснил, что был в разводе с Л., повторно брак заключен в ДД.ММ.ГГГГ г., при этом они постоянно проживали совместно, иного жилья не было, дети ходили в школу в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Волжский Самарской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Распоряжением <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Л. и членам ее семьи (в числе которых поименован ФИО1) предоставлено право занятия жилой площади в доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., указанная квартира находилась в федеральной собственности.

Представленными документами и пояснениями истца подтверждается, что Л. (<данные изъяты>. и ФИО1 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Л. умерла.

Распоряжением Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. была передана в собственность муниципального района <адрес>, принята по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении имущества в состав муниципальной собственности муниципального района <адрес>» квартира включена в реестр муниципальной собственности муниципального района <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН истец имеет 1/2 долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, право зарегистрировано в порядке наследования

Л., а впоследствии и истец, обращались к ответчику с заявлениями о предоставлении спорного помещения на основании договора социального найма, в чем было отказано письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что данные граждане в установленном законом порядке не признаны нуждающимися в жилом помещении.

Между тем, ответчиком не учтено, что Л-вы вселены в спорное жилое помещение на основании распоряжения прежнего собственника жилого дома, т.е. в соответствии с законом. Спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истца и отказ в заключении договора социального найма нарушает его права.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время Лесников проживает без регистрации в <адрес>.

Истец постоянно проживал в спорной квартире, на его имя и имя Л. открыты лицевые счета по оплате коммунальных услуг.

Допрошенный в судебном заседании свидетель П. пояснила, что является соседкой истца, в своей квартире делала ремонт в ДД.ММ.ГГГГ г., постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ г., на тот момент Лесников с супругой уже постоянно проживали в данном доме.

Допрошенный в судебном заседании свидетель А. пояснил, что знает истца с ДД.ММ.ГГГГ г., он проживал в соседнем подъезде с семьей - супругой ФИО4 и сыном Славой. На момент вселения свидетеля Л-вы уже проживали в доме, в <адрес>. Длительных периодов отсутствия Л. в квартире не было.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Е. пояснила, что знает истца с ДД.ММ.ГГГГ г., с момента вселения, они соседи по дому, проживают в <адрес>. Истец работал в <адрес>, из квартиры их семья не выезжала. У свидетеля в ДД.ММ.ГГГГ г. был перелом ноги, семья истца за ней ухаживала. Они совместно несли расходы на ремонт дома, меняли канализационные трубы, Лесников устанавливал дверь. Был период, когда к ним в дом приезжал представитель МУП «Тепло» с кассой, и одному из жильцов дома остальные оставляли денежные средства для оплаты коммунальных услуг. Л-вы оставляли ей деньги, она оплачивала со своей карты. Когда свидетель сломала ногу, Л. уже болела, и муж возил ее по больницам, купал ее, ухаживал за ней.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Л. с супругом ФИО1 были вселены в спорную квартиру в <адрес> году на законных основаниях, из квартиры не выезжали, постоянно проживали в ней с указанного времени, ФИО1 - и по настоящее время, несли расходы по её содержанию, задолженности по оплате не имели, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей, т.е. фактически истец проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма.

Судом также установлено, что Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № спорная квартира включена в специализированный жилой фонд, ей присвоен статус жилого помещения маневренного фонда.

Между тем, данное постановление не может быть принято судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Кроме того, в решении Администрации муниципального района <адрес> об отказе Л. в заключении договора социального найма ссылки на то, что жилое помещение отнесено в маневренному фонду не имеется.

Судом установлено, что в спорном жилом помещении семья Л-вых проживает с ДД.ММ.ГГГГ г., тогда как законом к маневренному фонду возможно отнесение лишь свободных жилых помещений, не занятых по договорам найма. Таким образом, отнесение спорного жилого помещения к маневренному фонду незаконно и нарушает права проживающих в нем лиц.

Несмотря на то, что ордер на спорное жилое помещение ФИО1 не выдавался и договор найма не заключался, никаких претензий к истцу со стороны филиала <адрес>», а затем Администрации муниципального района <адрес> не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что жилое помещение предоставлено истцу в бессрочное пользование, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 60 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области. Учитывая правовой режим занимаемого жилого помещения и характер фактических отношений по его использованию, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем с ним должен быть заключен договор социального найма. Таким образом, исковые требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Л. удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 10.02.2020 г.

Судья Е.А. Андреева