Решение № 2А-762/2018 2А-762/2018 ~ М-30/2018 М-30/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-762/2018

Адм. дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Кушеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ "Исправительная колония № 8" УФСИН России по Республике Бурятия о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ "Исправительная колония № 8" УФСИН России по Республике Бурятия с требованием о признании незаконными действий административного ответчика по непринятию и невручению почтовой посылки весом 30 кг. 725 г. осужденному ФИО2, признании незаконным бездействия административного ответчика по непринятию мер к организации получения почтовых отправлений – посылок для осужденных в соответствии с почтовыми правилами ФГУП «Почта России» и ст. 90 УИК РФ весом до 50 кг. включительно. Обязать административного ответчика принять конкретные меры по устранению нарушений требований ст. 90 УИК РФ, почтовых правил в части получения почтовых отправлений для осужденных, а также прав, свобод и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ.

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснив суду, что административному истцу предоставлено право получать в том числе и посылки. Статьей 90 УИК РФ предусмотрено, что вес посылки регулируется Правилами почтовой связи. Указанными правилами предусмотрены крупногабаритные посылки. В данном случае посылка была принята почтовым отделением, таким образом администрация колонии не имела права отказываться от принятия посылки. Просили признать незаконным ограничение посылки по весу.

Представители административного ответчика ФКУ "Исправительная колония № 8" УФСИН России по Республике Бурятия ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражали против заявленного административного иска. Пояснив суду, что ЕМС отправление не относится к видам посылок. Представили письменные возражения по иску.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как определено в статье 43 УК РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица (часть 1). Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (часть 2).

В соответствии со статьей 90 УИК РФ осужденным мужчинам к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ФИО2 на почтовое отделение № было принято почтовое отправление ЕМС от ФИО1

Согласно сопроводительному бланку указан адрес получателя <адрес>. отправление принято ФГУ Почта России ДД.ММ.ГГГГ. для экспресс-доставки. Фактическая масса ЕМС отправления 30,725кг.

В соответствии с Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п "Об утверждении Порядка" вид почтового отправления - совокупность признаков, определяющих характер вложения, размеры, массу и способ упаковки почтового отправления. К видам почтовых отправлений относятся: письма; почтовые карточки; бандероли; секограммы; посылки; отправления EMS; письма 1-го класса; бандероли 1-го класса; мультиконверты; магистральные крупногабаритные почтовые отправления. При этом внутреннее отправление EMS - регистрируемое почтовое отправление экспресс-почты, пересылаемое в пределах Российской Федерации, вложение, размеры, вес и упаковка которого определяются Порядком приема, обработки, перевозки и вручения внутренних отправлений EMS. Таким образом EMS отправление не является посылкой.

Поскольку ст. 90 УИК РФ четко урегулирована возможность получения лишь посылок, бандеролей и передач, EMS отправление не могло быть принято для осужденного.

Доводы административного истца и его представителя о получении крупногабаритной посылки не основаны на фактических обстоятельствах.

Так согласно имеющимся в материалах дела документов именно адвокат Бадмаев Д.А. получив EMS отправление по доверенности от ФИО2 обратился с заявлением к начальнику колонии с просьбой принять от него передачу.

При этом вес передачи определен ст. 90 УИК РФ как не превышающий установленный вес одной посылки.

В соответствии с Приложением N 2 к Правилам оказания услуг почтовой связи утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 вес посылки обыкновенной не может превышать 20 кг.

Передача весом 20 кг. Для осужденного ФИО2 была принята и передана осужденному.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о признании незаконными действий администрации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ "Исправительная колония № 8" УФСИН России по Республике Бурятия о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Болдохонова С.С.