Решение № 2-1111/2018 2-1111/2018~М-1654/2018 М-1654/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1111/2018

Дело № 2-1111/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 24 октября 2018 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием истца ФИО7

представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ГУ УПФР в Апшеронском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Апшеронском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением УПФР в Апшеронском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При оценке периодов работы, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя ОБЖ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение курсах повышения квалификации. Считает отказ УПФР в Апшеронском районе необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал учителем ОБЖ, физической культуры, информатики и истории и имел педагогическую нагрузку 20 часов. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности «преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)»; «руководителя допризывной подготовки молодежи»; «военного руководителя» в общеобразовательных учреждениях, школы всех наименований. До 01 января 2002 г. назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 06.09.1991 № 463 предусматривалась должность «военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи)» в школах всех типов. До 1991 года в учебных заведениях преподавался курс «начальной военной (допризывной) подготовки (НВП)», который с 01.01.1991 был заменен курсом «основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ). В связи с этим на основании пункта 5 постановления Совмина РСФСР от 14.05.1991 № 253 «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР» вместо должности «военного руководителя» была введена должность «преподавателя курса «основы безопасности жизнедеятельности». Постановлением Минтруда Российской Федерации от 03.10.2002 № 68 установлено тождество наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463. Преподавание курса «начальной военной подготовки» в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях осуществлялось «военными руководителями», «руководителями допризывной подготовки молодежи», должность которых впоследствии заменена на должность «преподавателя курса «основы безопасности жизнедеятельности», а затем «преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)». В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом, согласно пункту 6 указанных Правил, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. МБОУООШ <адрес> Апшеронского района расположена на территории сельской местности, ФИО7 имел педагогическую нагрузку, выполнял фактически работу по должности "учитель". Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается записью в трудовой книжке АТ-VI №, справке № от ДД.ММ.ГГГГ о педагогической нагрузке из МБОУООШ № <адрес> Апшеронского района. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 находился на курсах повышения квалификации, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них, истец работал полный рабочий день. Согласно ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ Педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках, на семинарах, секциях на основании приказа руководителя является обязательной частью моей трудовой деятельности. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, секции с отрывом от работы за мной сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Поскольку из сохраненной заработной платы ФИО7 производились удержания, в том числе и в Пенсионный фонд и данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, просит суд признать решение ГУ УПФР в Апшеронском районе Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО7 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФР в Апшеронском районе включить периоды работы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя ОБЖ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив ФИО7 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО7 заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края ФИО11 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что при оценке периодов трудовой деятельности ФИО7 не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя ОБЖ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение курсах повышения квалификации, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (действующим и действовавшими, в период выполнения работы) не предусмотрена должность руководителя ОБЖ, а согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Однако, включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске, указанными правилами и другими нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Страховой стаж ФИО7 составил 25л. 00м. 01д, в том числе специальный стаж в соответствии с п 19 ч 1 ст. 30 Закона от 28 12.2013г. - 24 года 06 месяцев 06 дней, что не дает права на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч 1 ст.30 Закона от 28.12 2013г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования ФИО7 к ГУ УПФР в Апшеронском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 ч.1 п. 19 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона от 28.12.2013г. лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона от 28 12 2013г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости е соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 09 1999 г №1067 «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельности которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г № 463 «Об утверждения Списка профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г включительно,

Перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что при оценке периодов трудовой деятельности, в страховой стаж ФИО7 не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя ОБЖ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение курсах повышения квалификации, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (действующим и действовавшими, в период выполнения работы) не предусмотрена должность руководителя ОБЖ, а согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков, включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске указанными правилами и другими нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Страховой стаж ФИО7 составил 25л. 00м. 01д, в том числе специальный стаж в соответствии с п 19 ч 1 ст. 30 Закона от 28 12.2013г. - 24 года 06 месяцев 06 дней, что не дает права на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч 1 ст.30 Закона от 28.12 2013г.

Из имеющейся в материалах дела справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБОУООШ № следует, что ФИО7 работал в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении общей общеобразовательной школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ) руководителем ОБЖ; уволен переводом в МБОУСОШ № ДД.ММ.ГГГГ (пр. № §1 от 08.02.1994г.). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. В штатной должности: учителя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя информатики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работал на полную тарифную ставку.

Согласно информационного письма МБОУООШ № № от ДД.ММ.ГГГГ., средняя школа № переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № <адрес> на основании Постановления Главы Администрации Апшеронского района № от ДД.ММ.ГГГГ.; Муниципальная средняя общеобразовательная школа № <адрес> переименована в Муниципальное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> на основании приказа РУО № от ДД.ММ.ГГГГ; Муниципальное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № на основании приказа Начальника Управления Образования приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № на основании приказа УО № от ДД.ММ.ГГГГ.; Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № переименована в муниципальное бюджетное учреждение основную общеобразовательную школу № на основании Постановления администрации муниципального образования Апшеронский район № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки АТ-VI №, выданной СШ № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7 следует, что трудовая деятельность ФИО7 состоит из периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ руководителем ОБЖ СШ № <адрес>; учителя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя информатики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Апшеронской СШ №.

Решением УПФР в Апшеронском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя ОБЖ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение курсах повышения квалификации, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (действующим и действовавшими, в период выполнения работы) не предусмотрена должность руководителя ОБЖ, а согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков, включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске указанными правилами и другими нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Страховой стаж ФИО7 составил 25л. 00м. 01д, в том числе специальный стаж в соответствии с п 19 ч 1 ст. 30 Закона от 28 12.2013г. - 24 года 06 месяцев 06 дней, что не дает права на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч 1 ст.30 Закона от 28.12 2013г.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя ОБЖ ФИО7 осуществлялась педагогическая деятельность полный рабочий день, он занимал штатную должность, за которую ему выплачивалась заработная плата, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из сохраненной заработной платы ФИО7 производились удержания, в том числе и в Пенсионный фонд, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО7, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО7 к ГУ УПФР в Апшеронском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в Апшеронском районе Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО7 в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Апшеронском районе включить периоды работы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя ОБЖ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив ФИО7 трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением – т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2018 года

Судья