Решение № 2-158/2017 2-158/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-158/2017

Дело № 2-158/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября ДД.ММ.ГГГГ года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителей ответчика администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области, Департаменту строительства Вологодской области о понуждении скорректировать список и очередность участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» и выделить субсидию на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области о понуждении скорректировать список и очередность участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» и выделить субсидию на приобретение жилого помещения.

В обоснование иска указала, что <дата обезличена> её семья, состоящая из двух человек (она и супруг Н. .), была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Распоряжением администрации Вожегодского муниципального района от <дата обезличена> её семья признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». По результатам прокурорской проверки было выявлено нарушение порядка формирования списка семей подпрограммы, после чего список был скорректирован и её семья в очереди стала под 5 номером. После рождения в их семье третьего ребенка <дата обезличена> они сразу обратились в администрацию района со всеми необходимыми документами для льготного получения субсидии. После этого им был дан ответ, что их семья в ДД.ММ.ГГГГ году первая в списке и получит субсидию. Однако <дата обезличена> ей стало известно, что их семья в списке под номером 3 и в этом году субсидию она не получит. Однако в списке перед их семьей под номером 1 состоит семья, достигшая возраста 35 лет, которой отказано в субсидии, под номером 2 стоит многодетная семья, которая была поставлена позднее семьи ФИО1.

Просит возложить на администрацию Вожегодского муниципального района обязанность скорректировать список и очередность участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в соответствии с датой постановки на учет и льготы, поставив семью ФИО1 в очереди под номером 1, возложить на администрацию Вожегодского муниципального района обязанность выделить семье ФИО1 субсидию на приобретение жилья в ДД.ММ.ГГГГ году.

Определением Вожегодского районного суда от 25 августа ДД.ММ.ГГГГ года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства Вологодской области.

Определением Вожегодского районного суда от 20 сентября ДД.ММ.ГГГГ года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент внутренней политики Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании пояснила, что после рождения третьего ребенка она незамедлительно обратилась в администрацию района и, поскольку список-претендентов был утвержден <дата обезличена>, администрация района могла внести изменения в список семей-участников, поэтому в списке на ДД.ММ.ГГГГ год её семья была бы под номером один.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области по доверенностям ФИО4, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что права семьи ФИО1 при формировании списка-участников на ДД.ММ.ГГГГ год не были нарушены, поскольку на момент формирования списка семья ФИО1 не имела первоочередного права на получение субсидии. В список претендентов её семья не была включена, а изменение списка-участников не предусмотрено. Все изменения в составе семьи-участника учитываются при формировании списка на следующий год.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных на иск возражениях указал, что семья ФИО1 была включена в список молодых семей-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ год, который формируется органом местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому. В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи-участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. Список молодых семей-претендентов на ДД.ММ.ГГГГ год был утвержден Департаментом строительства <дата обезличена>. Третий ребенок в семье ФИО1 родился в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно, только с момента рождения третьего ребенка семья стала многодетной, поэтому её очередность не могла быть поменяна на первоочередную, поскольку на момент формирования списка молодых семей-участников она еще не была многодетной. Изменение очередности семьи на первоочередную должна быть изменена только при формировании списка молодых семей-участников на 2018 год.

Представитель третьего лица Департамента внутренней политики Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, одной из подпрограмм которой является подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы) (далее Правила).

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формирует орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, и представляют эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 24 и 26 Правил).

После утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидий предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 27 указанных Правил).

В соответствии пунктом 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

В соответствии с указанными Правилами Правительством Вологодской области принято постановление от 23 августа 2011 года № 1013 (с учетом внесенных изменений) «О реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Согласно данному постановлению Департамент внутренней политики Правительства Вологодской области является организатором мероприятия по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на территории Вологодской области – сбора и предоставления в Департамент строительства области данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирования единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Вологодской области в виде сводного списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в планируемом году.

Департамент строительства Вологодской области ежегодно формирует и утверждает список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Из материалов дела следует, что администрацией Вожегодского муниципального района Вологодской области <дата обезличена> был сформирован список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году по Вожегодскому муниципальному району. Однако, после внесенного прокуратурой Вожегодского района представления об устранении нарушений закона ввиду неправильного формирования данного списка, указанный список был скорректирован и сформирован <дата обезличена>.

Согласно данному списку молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году, по Вожегодскому району, семья ФИО1 состоит в очереди под № 11 с датой постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий <дата обезличена>, имеющая 2 детей. В указанном списке под № 1,2,3 состоят семьи П., Т., М., соответственно, имеющие 3 детей, под № 4 – семья Т. с датой постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий <дата обезличена>, под № 5 – семья М. с датой постановки <дата обезличена>, под №6 – семья Г. с датой постановки <дата обезличена>, под № 7 – семья К. с датой постановки <дата обезличена>, под <номер обезличен> – семья П-ных с датой постановки <дата обезличена>, под <номер обезличен> – семья Т-вых с датой постановки <дата обезличена>, под № 10 – семья И., с датой постановки <дата обезличена>.

Таким образом, учитывая первоочередное право на включение в список семей, имеющих трех и более детей, и дату постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанный список был сформирован в соответствии с Правилами.

Данный список был направлен в Департамент внутренней политики Правительства Вологодской области, которым был утвержден сводный список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату» в ДД.ММ.ГГГГ году.

Распоряжением Департамента строительства Вологодской области от 31 марта ДД.ММ.ГГГГ года № 150 на основании сводного списка утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ году по Вологодской области, в который от Вожегодского района вошла семья Т. (Один из членов семьи П., стоящей в списке-участников под № 1, достиг возраста, превышающего 35 лет).

<дата обезличена> в семье ФИО1 родился третий ребенок. С указанного времени семья ФИО1 стала многодетной.

Постановлением Правительства Вологодской области от 23 августа 2011 года №1013 «О реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утвержден Порядок внесения изменений в утвержденные списки молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, согласно которому внесение изменений в утвержденный список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат производится Департаментом строительства Вологодской области (пункт 2 постановления Правительства Вологодской области от 23 августа 2011 года № 1013) в случаях, предусмотренных пунктом 30 Правил, а также при изменении состава молодой семьи-претендента на получение социальной выплаты, изменении персональных данных членов молодой семьи-претендента на получение социальной выплаты (пункт 2 Порядка). Очередность молодых семей, подлежащих включению в список претендентов взамен молодых семей, исключаемых из указанного списка, осуществляется органом местного самоуправления, исходя из суммы высвобожденных бюджетных средств и в соответствии с очередностью, установленной сформированным органом местного самоуправления списком молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункт 4 Порядка).

Внесение изменений в список молодых семей-участников подпрограммы и сводный список молодых семей-участников подпрограммы не предусмотрено.

Оснований для внесения изменений в список-претендентов в связи с рождением в семье ФИО1 третьего ребенка не имелось, поскольку семья ФИО1 семьей-претендентом на ДД.ММ.ГГГГ год не являлась.

Внесение изменений в список молодых семей-претендентов на ДД.ММ.ГГГГ год в связи с тем, что семья Т-вых не представила необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, осуществлено в соответствии с очередностью, установленной сформированным органом местного самоуправления списком молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения семьи ФИО1 в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году, под номером один и возложении на администрацию обязанности по предоставлению её семье субсидии на приобретение жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области, Департаменту строительства Вологодской области о понуждении скорректировать список и очередность участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» и выделить субсидию на приобретение жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 09 октября ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: Ю.Б. Хватова

.