Решение № 12-58/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-58/2018

№ 12-58/18


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 июня 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибэнергоуголь» на постановление о назначении административного наказания № от 30.03.2018 г. Врио начальника Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибэнергоуголь» обратилось в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № от 30.03.2018 г. Врио начальника Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району о привлечении к административной ответственности ООО «Сибэнергоуголь» за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В своей жалобе просит суд: постановление № от 30.03.2018 г. ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району - отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что постановление № от 30.03.2018 г. незаконно, поскольку из протокола об административном правонарушении <адрес> не представляется возможным установить пункт 23.5 какого нормативного документа был нарушен ФИО2; не конкретизирован пункт раздела 9.1.3 Д0П012, а также не указано, что именно нарушил ФИО2; путевой лист № от 06.03.2018 г. не является транспортной накладной; выявленные неисправности не подпадают под санкцию ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; транспортное средство Камаз используется в целях обеспечения нужд предприятия, а не для перевозки грузов и пассажиров; составление протокола об административном правонарушении было назначено 23.03.2018 г., однако был составлен 21.03.2018 г.

В судебном заседании представитель ООО «Сибэнергоуголь» ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя ООО «Сибэнергоуголь», изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400000 до 500000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании статьи 28.2 КоАП РФ протокол составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и ему разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пунктах 10, 24 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 14.03.2018 г. ООО «Сибэнергоуголь» получено уведомление о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении на 23.03.2018 г. 11 час. 00 мин., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с сайта «Почта России».

Однако, из административного материала следует, что протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении ООО «Сибэнергоуголь» о привлечении к административной ответственности по ст.12.21.2 ч. 1 КоАП РФ составлен 21.03.2018 г. в 11 час. 00 мин. в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, что является нарушением его права на защиту и права участвовать в рассмотрении дела.

Так же судом установлено, что в адрес ООО «Сибэнергоуголь» было направлено уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления по делу, однако согласно имеющихся в материалах дела сведений с сайта «Почта России» на момент рассмотрения дела уведомление с 28.03.2018 года ожидает адресата в месте вручения, иных сведений о получении уведомления на 30.03.2018 г. в административном материале не имеется.

30.03.2018 г. Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району вынесено постановление № о привлечении ООО «Сибэнергоуголь» к административной ответственности по ст.12.21.2 ч. 1 КоАП РФ в присутствии защитника ФИО3. Однако, участие в деле защитника не свидетельствует об исполнении обязанности должностного лица надлежащим образом уведомить юридическое лицо либо его законного представителя, привлекаемое к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления от 30.03.2018 года в материалах дела не имелось доказательств надлежащего уведомления ООО «Сибэнергоуголь» о месте и времени рассмотрения дела. При рассмотрении дела должностное лицо данные обстоятельства не исследовало, что является грубым нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ООО «Сибэнергоуголь» о времени и месте составления постановления по делу от 30.03.2018 года.

При таких обстоятельствах, поскольку порядок привлечения ООО «Сибэнергоуголь» к административной ответственности был нарушен, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о назначении административного наказания от 30.03.2018 г. нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7., а дело прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Сибэнергоуголь» на постановление Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.2 КоАП № от 30.03.2018 г. РФ - удовлетворить.

Постановление Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 30.03.2018 г. № в отношении ООО «Сибэнергоуголь» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.2 КоАП в отношении ООО «Сибэнергоуголь» прекратить по основанию предусмотренному п.6 ч.1ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: М.Ю. Горковенко