Решение № 2А-3635/2017 2А-3635/2017~М-3025/2017 М-3025/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-3635/2017

Дело № 2а-3635/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Земсковой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о прекращении деятельности Регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» во Владимирской области и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о прекращении деятельности Регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» во Владимирской области и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указало, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истцом, сведения о нем внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером ###. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Отделения, по которому с ним осуществляется связь: <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Отделения Председатель регионального отделения ФИО1. Отделение осуществляет свою деятельность на основании Устава Отделения, утвержденного решением Общего собрания Отделения ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).

В нарушение требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила информацию за 2010 - 2016 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

В нарушение требований 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Отделение не уведомило Управление о продолжении деятельности в 2017 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях Отделения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Таким образом, ответчик неоднократно допустил нарушения требований Федерального закона 82-ФЗ.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 4, 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпунктом 74 пункта 6 раздела II Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и пунктом 34 Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации субъектам Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, указами Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ» от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», статьей 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области просит признать Региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» во Владимирской области прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия.

Представитель административного ответчика ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном заявлении исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

На основании подпункта 37 пункта 6 Приказа Минюста РФ от 21.05.2009 №147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» во Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано истцом, сведения о нем внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером ###. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Отделения, по которому с ним осуществляется связь: <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Отделения Председатель регионального отделения ФИО1. Отделение осуществляет свою деятельность на основании Устава Отделения, утвержденного решением Общего собрания Отделения ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).

Согласно пункту 1.1 Устава Отделение является структурным подразделением Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь».

Основными целями Отделения являются: организация помощи малоимущим, социально незащищенным слоям населения; организация акций но сбору одежды, обуви, игрушек, и раздаче ее бедным малоимущим; организация бесплатных обедов для малоимущих; содействие деятельности по организации и проведению социальных проектов, направленных на оказание помощи малоимущим гражданам; содействие деятельности по организации приютов для бездомных; содействие деятельности по проведению культурных и развлекательных мероприятий и организации досуга; содействие деятельности по проведению спортивных мероприятий на открытом воздухе или в закрытых помещениях, для профессионалов и любителей; содействие укреплению благотворительных связей с организациями стран ближнего и дальнего зарубежья, участие в благотворительной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Обязанность соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, положения устава, возложена на общественные объединения и абз. 2 ч.1 ст.29 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Административным истцом на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ###-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Отделения с целью установления соответствия деятельности Отделения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области с целью подготовки к проведению проверки подготовлено и направлено уведомление о проведении проверки по адресу (месту нахождения) Отделения, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ представителем Отделения по доверенности.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закон№ 82-ФЗ Организация обязана информировать Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003 (утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций») и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила информацию за 2010 - 2016 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

В нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Отделение не уведомило Управление о продолжении деятельности в 2017 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях Отделения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с уставными целями деятельности Организация является благотворительной. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения, установленные пунктом 2 статьи 19 Федерального закона 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований абзацев 4, 8 части 1, а также требований части 2 статьи 29 Федерального закона 82-ФЗ, пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ.

Согласно ч.4, 5 ст.29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик допустил грубые нарушения законодательства РФ и его продолжительный характер, отсутствия каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для удовлетворения иска о признании ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Признать прекратившим деятельность в качестве юридического лица Региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» во Владимирской области.

Исключить Региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» во Владимирской области, ОГРН ### из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательной форме принято 02.10.2017 года

Судья Н.Б. Хижняк