Постановление № 5-21/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21 (2019 год)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мураши Кировской области 11 февраля 2019 года

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Шишкина Е.В., с участием ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе ФИО1, лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

В период с 09.00 ч. до 12.00 ч. 23.01.2019, с 14.00 ч. до 14.30 ч. 31.01.2019, с 14.00 ч. до 15.00 ч. 05.02.2019 в ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кировской области в Юрьянском районе плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, осуществляющей розничную торговлю в принадлежащем ей продуктовом магазине, расположенном по адресу: 613710, <...>, при эксплуатации здания магазина выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

Магазин как стационарная организация торговли не обеспечен водоснабжением и канализацией (вода доставляется с уличной водоразборной колонки либо из других источников, канализация отсутствует), что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01.

Магазин как стационарная организация торговли не оборудован раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01.

Показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей магазина не соответствуют гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений (при рассмотрении в период с 14.00 ч. до 15.00 ч. 05.02.2019 в территориальном отделе протокола № 20-Ф/19 измерений параметров микроклимата от 23.01.2019 Аккредитованного испытательного лабораторного центра (АИЛЦ) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Юрьянском районе, экспертного заключения № 07-22-2019-ГЗ от 23.01.2019 установлено, что по данным лабораторных измерений температура воздуха на рабочем месте продавца у кассы при категории работ 1 б (от 10,0±0,6 °С до 10,4±0,6 °С), в торговом зале при категории работ 2 а (от 8,7±0,6 °С до 9,0±0,6 °С), на рабочем месте продавца у фасовки при категории работ 2 а (от 9,0±0,6 °С до 9,4±0,6 °С) в точках 0,1 м от пола и 1,5 м от пола в магазине не соответствует допустимым значениям (на рабочем месте продавца у кассы при категории работ 1 б – 19-24 °С, в торговом зале при категории работ 2 а и на рабочем месте продавца у фасовки при категории работ 2 а – 17-23 °С)), что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.1 СП 2.3.6.1066-01.

В организации торговли (магазине) не предусмотрены отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов (фасовка пищевых продуктов осуществляется непосредственно в торговом зале магазина на единственных весах на рабочем месте продавца, а именно на рабочем столе, где находятся документы индивидуального предпринимателя, калькулятор, кружка, ложка продавца, пульт от телевизора, учетная документация и пр.), что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01.

Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов магазина не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01.

Для отделки, облицовки помещения организации торговли (магазина) используются материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (используемая в качестве отделки, облицовки древесно-волокнистая плита у кассы магазина не покрыта краской, иным покрытием, устойчивым к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств), что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01.

Пол в организации торговли (магазине) не имеет ровной поверхности (во многих местах целостность линолеума на полу нарушена (порван), не плотно подогнан к плинтусам стен у входных дверей), что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01.

Для сбора отходов и мусора в помещениях магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01.

Для сбора мусора и пищевых отходов магазина не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), которые должны быть установлены на площадках с твердым покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01.

В магазине отсутствуют раздельные складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров, в торговом зале магазина не выделены отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров (реализация непродовольственных товаров (бытовая химия, средства для стирки, ватные диски и др.) осуществляется в непосредственной близости от реализуемых пищевых продуктов (пиво, рожки, овсяные хлопья)), что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01.

В магазине не выделено специально отведенное помещение или место для приема пищи работниками, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01.

Помещения организации торговли (магазина) не содержатся в чистоте, по окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств (при рассмотрении в период с 14.00 ч. до 15.00 ч. 05.02.2019 в территориальном отделе экспертного заключения № 07-25-2019-ГЗ от 25.01.2019 Аккредитованного органа инспекции филиала ФБУЗ о несоответствии санитарным правилам и нормативам по результатам санитарно-эпидемиологического обследования объекта и по проведению мероприятий против грызунов и синантропных членистоногих в магазине индивидуального предпринимателя установлено, что на полу в торговом помещении застарелая грязь, в углах мусор; не проводится своевременная уборка и чистка в подсобном помещении (навалом коробки, продукты, инвентарь и т.д.), из-за чего нет свободного доступа ко всем полкам и стеллажам, тем самым созданы условия для укрытия грызунов и синантропных насекомых), что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01.

Текущий ремонт организации торговли (магазина) (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) не производится по мере необходимости (пол в магазине не имеет ровную поверхность (во многих местах целостность линолеума на полу нарушена (порван), не плотно подогнан к плинтусам стен у входных дверей); в имеющемся в магазине холодильном оборудовании для хранения замороженной мясной продукции (мясо птицы, свинины и др.) металлические решетчатые ящики имеют следы ржавчины; одна из полок металлических стеллажей в торговом зале магазина, на которой находятся предлагаемые к продаже пищевые продукты потребителям, имеет следы ржавчины), что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01.

Пищевые продукты (рожки, овсяные хлопья в мешках производителя) хранятся на полу магазина, а не на стеллажах, поддонах или подтоварниках, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01.

В магазине не отведено специальное место, в котором продавцам можно снимать санитарную одежду перед посещением надворного туалета, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01.

В магазине отсутствует гардеробная для хранения верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей работников, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01.

Поскольку указанные нарушения создают явную угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и могут послужить причиной нанесения вреда жизни и здоровью работников магазина и потребителей, могут послужить источником инфицирования пищевых продуктов и явиться причиной возникновения и распространения заболеваний (отравлений) среди потребителей товаров, также могут послужить причиной попадания посторонних предметов в мешки с крупами, чем вызвать ее загрязнение и привести к ухудшению здоровья покупателей, может привести к появлению и распространению на территории магазина и в самом магазине синантропных грызунов, являющихся источниками природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний и явиться причиной заболевания жителей прилегающих к торговому объекту домов, применен временный запрет деятельности ИП ФИО2 по адресу <...>, время фактического прекращения деятельности: с 17 часов 00 минут 07.02.2019 года.

В силу положений ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

СП 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, а именно магазина по адресу: <...>.

В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 07.02.2019 с 17.00 часов им был наложен временный запрет деятельности ИП ФИО2 в магазине по адресу: <...>, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу для здоровья работников магазина и потребителей.

В судебном заседании ИП ФИО2 факт выявленных нарушений не оспаривала, пояснив, что магазин расположен в частном бревенчатом доме, где отсутствуют водопровод и канализация, в связи с чем вода регулярно доставляется в больших емкостях, а сточные воды выливаются на улицу, из-за печного отопления температурный режим на постоянном уровне не поддерживается, принимеются меры к заключению договора на сбор и вывоз мусора, остальные нарушения устранены.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы, заслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО2, являющейся индивидуальным предпринимателем и осуществляющей деятельность в магазине по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установлена в судебном заседании и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 07.02.2019 № 0012 (л.д. 2-4), протоколом о временном запрете деятельности от 07.02.2019 № 001 (л.д.5-7),

- выпиской из ЕГРИП (л.д.14-16, 51),

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки ИП ФИО2 от 28.12.2018 № 1520 (л.д. 11-13),

- уведомлением о проведение плановой выездной проверки от 28.12.2018 №1075, врученным ИП ФИО2 10.01.2019 (л.д.10),

- предписанием №0005 от 16.01.2019 о проведении расследований, обследований, исследований (л.д.17),

- копиями фотоматериалов (л.д.21-44),

- объяснениями ФИО2 от 23.01.2019 (л.д.8-9),

- протоколом №20-Ф/19 измерений параметров микроклимата от 23.01.2019 с экспертным заключением №07-22-2019-ГЗ от 23.01.2019 (л.д.45-46),

- экспертным заключением №07-25-2019-ГЗ о не соответствии санитарным правилам и нормативам по проведению мероприятий против грызунов и синантропных членистоногих (л.д.47-48),

- договором купли-продажи помещения магазина от 03.04.2014 (л.д.52-53).

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для признания ИП ФИО2 виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время значительная часть выявленных нарушений санитарных норм и правил ИП ФИО2 устранена, в том числе: магазин обеспечивается водой путем регулярной ее доставки из уличной водоразборной колонки; фасовка пищевых продуктов в помещении магазина прекращена в связи с поставкой товара в магазин в фасованном виде; светильники оборудованы защитными плафонами; проведен текущий ремонт магазина с заменой отделочных материалов материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; половое покрытие заменено, подогнано к плинтусам; в помещениях магазина установлены бачки с крышками для сбора отходов и мусора; направлена заявка в ООО «<данные изъяты>» о заключении договора на сбор и вывоз отходов; выделено специально отведенное место для приема пищи работниками; проводится ежедневная влажная уборка в помещениях магазина; пищевые продукты перемещены на стеллажи; отведено специальное место для хранения санитарной одежды перед посещением подворного туалета; оборудована гардеробная для хранения верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей работников. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2 и ФИО1, а также представленными фототаблицами.

При назначении наказания суд учитывает совершение ИП ФИО2 административного правонарушения впервые, имущественное и финансовое положение виновного лица, не имеющей иных источников дохода, кроме предпринимательской деятельности, и имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также характер совершенного правонарушения и фактические обстоятельства, указывающие на то, что в настоящее время выявленные нарушения преимущественно устранены, и виновным лицом принимаются меры к дальнейшему их устранению; обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд полагает необходимым признать раскаяние лица в содеянном и принятие мер к устранению выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, наложенную в соответствии с протоколом от 07.02.2019.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с перечислением по следующим платежным реквизитам:

получатель- УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области), ИНН <***>, КПП 434501001, БИК 043304001, сч.№ 40101810222020011001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров, ОКТМО 33624101, л/с <***> статус 08 КБК 141 16 28000 01 6000 140, УИН №, наименование платежа: штраф.

Платежный документ об оплате штрафа подлежит представлению в суд незамедлительно после оплаты.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления, через Мурашинский районный суд.

Судья подпись Е.В. Шишкина