Решение № 2-3637/2017 2-3637/2017~М-3427/2017 М-3427/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-3637/2017

Дело № 2-3637/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., с участием помощника прокурора Железнодорожного района Васильевой А.Б., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от *** ФИО2, действующего на основании доверенности от ***.рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ООО СМП-10 об обязании получения паспорта отходов I-IV классов опасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района гор. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СМП-10» об обязании ответчика в срок до 31 декабря 2017г. встать на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду; об обязании получить паспорта отходов I-IV класса опасности до 31.12.2017г.

Исковые требования мотивированы тем, что основной вид деятельности ООО «СМП-10» - строительство жилых и нежилых зданий. Одним из дополнительных видов деятельности является производство изделий из бетона. ООО «СМП-10» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> где на территории предприятия расположены административно-бытовой корпус, бетонно-растворные узлы (БРУ-1, БРУ-2), гаражи, сварочный участок, электроцех, складские помещения. В ходе проведенной проверки следует, что на предприятии зафиксировано 20 источников выбросов загрязняющих веществ (6 организованных, 14 неорганизованных). В атмосферный воздух от источников выбросов поступает 17 загрязняющих веществ (9 твердых, 8 жидких/газообразных). Прокурор Железнодорожного района гор. Улан-Удэ просит обязать ответчика ООО «СМП-10» получить в срок до 01.06.2017г. получить паспорта отходов I- IV классов опасности. В ходе проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «СМП-10» были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно отсутствует порядок учета в области обращения с отходами. Из отчета по форме №2 – ТП (отходы) следует, что за 2016 год в процессе детальности ООО «СМП-10» образовались следующие отходы:

- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства – 0,0001 т.;

- аккумулятора свинцовые, отработанные неповрежденные, с электролитом – 0,294 т.;

- отходы минеральных масел моторных – 0,115 т.;

- отходы минеральных масел трансмиссионных – 0,065 т.;

- фильтры чистки масла автотранспортных средств отработанные – 0,012 т.;

- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов более 15% - 0,08 т.;

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный – 0,600 т.;

-мусор и смет производственных помещений малоопасный – 0,342 т.;

- камеры пневматических шин автомобильных отработанные – 0,042 т.;

- покрышки пневматических шин автомобильных отработанные - 0,282 т.;

- остатки и огарки стальных сварочных электродов – 0,085 т.;

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – 0,2т.;

- мет с территории предприятия неопасный – 6,773 т.

В нарушение ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ООО «СМП-10» не проведена паспортизация отходов, имеющих I-IV класс опасности.

Определением суда исковые требования в части обязания ответчика встать на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду прекращено в связи с отказом истца от иска в связи с выполнением ответчиком требований в этой части.

В судебном заседании прокурор Васильева А.В. исковые требования в части обязать ответчика получить паспорта отходов I-IV класса опасности поддержала полностью, уточнила срок исполнения до 01.06.2018г. просит иск удовлетворить.

Представители ответчика ООО «СМП-10» ФИО2 действующий на основании доверенности от 09.10.2017г. и ФИО1, действующая на основании доверенности от 21.02.2017г., исковые требования не признали, просят в иске отказать.

Суд, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав доказательства, признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Паспорт отходов, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно ст. 4.1 названного Закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы;II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Пунктами 2, 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Из приведенных положений законодательства следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.

Пункт 1 ст.19ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В силу пункта 2 ст.19ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и в соответствии со своей компетенцией.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ООО «СМП-10» осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых зданий, при этом, в качестве одним из дополнительных видов деятельности указано производство изделий из бетона.

Прокуратурой Железнодорожного района гор. Улан-Удэ с участием специалиста Управления Роспотребнадзора по РБ была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в области окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, что подтверждается справкой от 13.09.2017г., составленной помощником прокурора Сайдуковой С.Ю. Из указанной справки следует, что в результате деятельности ООО СМП-10 в <адрес> в здании на территории предприятия, где расположены административно-бытовой корпус, бетонно-растворные узлы (БРУ-1, БРУ-2). Гаражи, сварочный участок, электроцех, складские помещения. В результате производственной деятельности ООО «СМП-10» образуются отходы:- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства – 0,0001 т.; - аккумулятора свинцовые, отработанные неповрежденные, с электролитом – 0,294 т.; - отходы минеральных масел моторных – 0,115 т.; - отходы минеральных масел трансмиссионных – 0,065 т.; - фильтры чистки масла автотранспортных средств отработанные – 0,012 т.; - обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов более 15% - 0,08 т.; - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный – 0,600 т.; - мусор и смет производственных помещений малоопасный – 0,342 т.; - камеры пневматических шин автомобильных отработанные – 0,042 т.; - покрышки пневматических шин автомобильных отработанные - 0,282 т.; - остатки и огарки стальных сварочных электродов – 0,085 т.; - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – 0,2т.; - мет с территории предприятия неопасный – 6,773 т. В нарушение ч.3 ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспортизация отходов Iи IV классов опасности не проведена.

Из объяснения главного механика ООО «СМП-10» ФИО2 следует, что является ответственным за природоохранную деятельность по базе ООО «СМП-10», что подтверждается приказом №... от 10.01.2015г. Паспорта отходов производства I-IV класса опасности отсутствуют. Согласен с нарушением административного законодательства.

Согласно экспертного заключения от 25.06.2014г. № ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» «О соответствии(несоответствии) проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих атмосферу веществ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам» в ООО «СМП-10» в п.2.1 установлено, что в выбросах всего предприятия преобладают умеренно опасные вещества (III класс опасности). Их доля в общем объеме выбросов составляет 62,51%.Доля выбросов малоопасных веществ (IVкласс опасности) составляет около 29,88%.

Доводы представителей ответчика, что в паспортизации отходов нет необходимости и услуга по паспортизации является дорогостоящей, не могут быть приняты судом, так как такая позиция ответчиков противоречит законодательству РФ в области охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления а также, целям и предмету деятельности ООО «СМП-10», так как согласно п.10.2 Устава ООО «СМП-10» для осуществления своей деятельности Общество в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия обязано: соблюдать права и законные интересы потребителей, обеспечивать качество производимых товаров(работ, услуг) и их безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и санитарно-гигиеническим условиям; осуществлять меры по обеспечению экологической безопасности, производственной гигиены и санитарии.

Таким образом, непринятие ответчиком ООО «СМП-10» мер по оформлению паспортов на отходы I-IV класса опасности препятствует установлению степени негативного воздействия определенного вида отходов на окружающую среду и может повлечь причинение ей ущерба, что, в свою очередь, нарушит права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «СМП-10» осуществляется в нарушение законодательства об охране окружающей среды- ч.3 ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», в связи с чем суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «СМП-10» зарегистрированное по адресу <адрес> в срок до 1 июня 2018г. получить паспорт отходов I-IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Изготовлено 13.10.2017.

Судья: И.П. Николаева.