Решение № 2А-1406/2017 2А-1406/2017~М-1292/2017 М-1292/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-1406/2017

Гражданское дело № 2а-1406/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Карташовой Ю.А.,

при секретаре Кошеляеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по Липецкой области с учетом уточнений обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес>, на 45 суток с момента принятия решения судом, указывая, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ приговорен к <данные изъяты> годам лишения свободы и по 25.08.2017 года отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с принятым решением гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомлен сотрудниками ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

25.08.2017 года УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 вынесено решение о депортации.

На основании решения заместителя начальника УМВД России по Липецкой области от 25.08.2017 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на срок 48 часов.

Пребывание гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 не имеет.

Административный истец с учетом уточнений просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 45 суток с момента вынесения решения, и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что самоконтролируемый выезд лиц, в отношении которых принято решение о депортации, законом не предусмотрен.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований с учетом уточнений не возражал. Пояснил, что является гражданином республики <данные изъяты>, <данные изъяты> по национальности, разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство, регистрации в РФ и места работы не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Карташовой Ю.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 ФЗ 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Материалами дела установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ приговорен к <данные изъяты> годам лишения свободы и по 25.08.2017 года отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что административный ответчик ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации. Разрешения на временное проживание и вида на жительство в России в настоящее время у него не имеется. ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> признано нежелательным, на ФИО1 возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации. С данным распоряжением ФИО1 был ознакомлен в исправительном учреждении, что он подтвердил в судебном заседании.

25.08.2017 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации, с которым он был ознакомлен, что также им не оспаривалось в судебном заседании. Решением УМВД России по Липецкой области от 25.08.2017 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов. ФИО1 будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

Из пояснений административного ответчика в суде и материалов дела также следует, что у гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 имеется паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, из которого следует, что ФИО1 имеет регистрацию на территории <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области для его депортации. В этих целях ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области до исполнения решения о его депортации.

При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в определении от 25.09.2014 года № 1830-О, время оформления заинтересованному лицу необходимых документов для пересечения границы, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области путем определения срока такого пребывания на 45 суток, то есть с 25.08.2017 года по 08.10.2017 года включительно.

Доводы административного ответчика о возможности самостоятельного выезда из РФ, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска по приведенным основаниям.

В соответствии с положениями п.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ, не имеет постоянного места жительства в РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,188, 269 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 45 суток, т.е. с 25 августа 2017 года по 08 октября 2017 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья [подпись] В.В.Старкова