Решение № 2А-3637/2021 2А-3637/2021~М-3296/2021 М-3296/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-3637/2021

Дело № 2а-3637/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Шнайдер Е.А., с организационным участием помощника судьи Савченко Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, ст. помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

14 июля 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Омской области» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден неоднократно судим за совершение умышленных преступлений. В том числе, ДД.ММ.ГГГГ Омским районным судом <адрес> по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 3 ст. 162 УК РФ, 325 ч. 2 УК РФ, с частичным сложением с наказанием, назначенным приговором мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе <адрес> к семи годам шести месяцам десяти дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет 7 дисциплинарных взысканий, из которых 3 погашены досрочно в виде поощрения, 3 погашены в установленном законом порядке. За добросовестное отношение к труду и активное участие в жизни отряда и колонии 8 раз поощрялся администрацией учреждения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в обычных условиях. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. К труду и самообразованию относится удовлетворительно. Социальные связи не утрачены, поддерживает отношения с близкими родственниками в установленном законом порядке через переписку, телефонные переговоры. После освобождения убывает по месту жительства по адресу: <адрес>. Административный истец просит установить над административным ответчиком административный надзор сроком от одного года до трех лет, с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес>, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ;ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, установленной с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, заслушав заключение представителя прокуратуры, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО2, суд пришел к следующим выводам.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. (ст. 19).

Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Административный надзор в обязательном порядке применяется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. (части 1, 3 статьи 3 Закона и часть 2 статьи 173.1 УИК РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ и.о.мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе <адрес> – мировым судьей судебного участка № в Таврическом судебном районе <адрес> по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов. Приговором Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 3 ст. 162 УК РФ, 325 ч. 2 УК РФ. С частичным сложением с наказанием, назначенным приговором мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе <адрес> ФИО2 окончательно назначено наказание в виде семи лет шести месяцев десяти дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет 7 дисциплинарных взысканий, из которых 3 погашены досрочно в виде поощрения, 3 погашены в установленном законом порядке. За добросовестное отношение к труду и активное участие в жизни отряда и колонии 8 раз поощрялся администрацией учреждения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в обычных условиях. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. К труду и самообразованию относится удовлетворительно. Социальные связи не утрачены, поддерживает отношения с близкими родственниками в установленном законом порядке через переписку, телефонные переговоры. В период отбывания наказания ФИО2 был, подсобным рабочим, заточником, токарем. Имеет неполное среднее образование, за время отбывания наказания обучался в профессиональном училище № при учреждении, где получил специальности «токарь», «фрезеровщик». К администрации учреждения может проявлять не уважение, не выполнять их законные требования, за что имел дисциплинарные взыскания. В личных беседах на контакт идет не охотно. Социальные связи ФИО2 не утрачены, поддерживает отношения с близкими родственниками в установленном законом порядке через переписку, телефонные переговоры.

Согласно ст. ст. 11, 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в обычных условиях.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Так, ФИО2, имея 5 дисциплинарных взысканий, в течение одного года дважды водворялся в штрафной изолятор исправительного учреждения (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сроком по 14 суток).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного обыска в помещении отдела главного механика промышленной зоны ИУ, выл обнаружен и изъят сотовый телефон и сим-карта «Билайн», которыми пользовался осужденный ФИО2 с октября 2018 года. Данным нарушением ФИО2 игнорирует требования ст. 82 УИК РФ и главу III п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которым осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, в том числе средствами мобильной связи и коммуникации, либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу». Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

В силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Материалами дела подтверждено, что постановление о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за то, что не представился сотруднику администрации исправительного учреждения, ФИО2 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. В силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, суд пришёл к выводу о том, что представитель административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу части 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Учитывая личность осужденного (удовлетворительная характеристика, признание вины в совершенном преступлении), характер и тяжесть совершенного им преступления, поведение осужденного в период отбывания наказания (неоднократное водворение в ШИЗО, наличие выговоров и поощрений, отрицательное поведение, предшествующее признанию ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, признание злостным нарушителем установленного порядка отбыванию наказания, его последующее отрицательное поведение), суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на два года. При выборе мер административного ограничения суд полагает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального административного образования <адрес> без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков.

При этом суд считает, что установленные виды ограничений никак не ограничивают права ФИО2, в том числе на труд.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), направлены на предупреждение совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи, с чем рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а при условно-досрочном освобождении - со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на два года, но не более срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес>, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы (представления) в Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Копия вернаРешение вступило в законную силу ____________________УИД 55RS0002-01-2021-005360-78Подлинный документ подшит в деле № 2а-3637/2021Куйбышевского районного суда г. ОмскаСудья _____________________________ М.Л. ЖидковаСекретарь __________________________