Постановление № 5-393/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-393/2017

дело № 5-393/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2017 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Колядов Ф.А., при секретаре Кондатьянц В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Тандер», юридический адрес: адрес, адрес, ИНН <данные изъяты>, обвиняющегося в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.09.2017 г. в 13-00 час. при проведении Управлением Роспотребнадзора по Омской области внеплановой выездной проверки (по обращению № №. торг от 21.08.2017 г.) на предприятии торговли, супермаркет «Магнит» «Тандер» по адресу: адрес, установлено: разгрузочно-погрузочные работы осуществляются со стороны жилого дома, где расположены окна, непосредственно под окнами, а именно: автотранспорт (в том числе большегрузные машины) осуществляющие доставку товаров для магазина «Магнит» подъезжает к разгрузочному помещению, расположенному на первом этаже жилого дома, под окнами жильцов (схема № 1).

По итогам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 26.10.2017 г. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.08.2017 г., в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении в полном объеме, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации супермаркета «Магнит» по адресу: <...>,.

В судебном заседании законный представитель АО «Тандер» ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.01.2017 г., вину признал частично, пояснил, что на сегодняшний день нарушение устранено. Представил возражения, в которых указал, что в настоящее момент отсутствуют основания для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, в виду следующего. Из акта проверки № № от 05.10.2017 г. следует, что на основании заключения к протоколам измерений параметров шума и вибрации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Омской области» от 29.09.2017 г. № № следует, что эквивалентный уровень шума и общей вибрации соответствует гигиеническим нормам предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Таким образом, отсутствует основное условие назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, установленное ст.3.12 КоАП РФ, а именно, угроза жизни и здоровью граждан, что исключает данный вид наказания. Несмотря на тот факт, что срок исполнения предписания не истек, Управление направило административный материал в суд для приостановления деятельности объекта. Более того, указанные в предписании нарушения на сегодняшний день уже устранены, Общество на основании договора подряда № 2017/06/09 от 26.10.2017 г. с ООО «Илион» осуществило строительство закрытого дебаркадера в магазине «Магнит» по адресу: <...>, что подтверждается вышеуказанным договором и актом выполненных работ формы КС-2 к нему. Обследованное временное сооружение не является капитальной конструкцией. Его конструктивная схема представляет собой металлический каркас, выполненный из трубы диаметром 40 мм. Боковые стены выполнены из оцинкованного металлопрофиля и утеплены минеральной ватой. Пол выполнен из металлического каркаса профильной трубы размером 40х60 мм, покрытый рифленым металлом. В дверном проеме установлены ворота на каркасе из профильной трубы размером 40х20 мм., стенки выполнены из оцинкованного металлопрофиля. Временное сооружение магазина «Магнит» полностью отвечает всем требованиям, предъявляемым к дебаркадеру.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст.24 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 14.09.2017 г. в 13-00 час. при проведении Управлением Роспотребнадзора по Омской области внеплановой выездной проверки (по обращению № №. торг от 21.08.2017 г.) на предприятии торговли, супермаркет «Магнит» «Тандер» по адресу: адрес, установлено: разгрузочно-погрузочные работы осуществляются со стороны жилого дома, где расположены окна, непосредственно под окнами, а именно: автотранспорт (в том числе большегрузные машины) осуществляющие доставку товаров для магазина «Магнит» подъезжает к разгрузочному помещению, расположенному на первом этаже жилого дома, под окнами жильцов (схема № 1).

Таким образом, были выявлены нарушения ст.ст. 11, 24, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения».

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 г. № 23 «О введении в действие Санитарных правил».

СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (п.2.4). Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 N 14, ст. 1650) (п.14.2).

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10».

Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 05.10.2017 г. № № (л.д.20, 21), заключении специалиста от 14.09.2017 г. (л.д.48-50), протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.09.2017 г. (л.д.22-24), протоколе об административном правонарушении № № от 26.10.2017 г. (л.д.5,6).

Из обстоятельств дела усматривается, что у АО «Тандер» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки от 05.10.2017 г. № № (л.д.20, 21), заключением специалиста от 14.09.2017 г. (л.д.48-50), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.09.2017 г. (л.д.22-24), протоколом об административном правонарушении № № от 26.10.2017 г. (л.д.5,6) и другими материалами дела.

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о наличии нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организации работы АО «Тандер», осуществляющего деятельность на предприятии торговли по адресу: адрес

АО «Тандер» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ (л.д. 30-47).

Согласно заключению специалиста, в ходе проведения внеплановой выездной проверки при проведении административного расследования в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в супермаркете «Магнит» по адресу: адрес установлены грубые нарушения законодательства, а именно: разгрузочно-погрузочные работы осуществляются со стороны жилого дома, где расположены окна, непосредственно под окнами, а именно: автотранспорт (в том числе большегрузные машины) осуществляющие доставку товаров для магазина «Магнит» подъезжает к разгрузочному помещению, расположенному на первом этаже жилого дома, под окнами жильцов (схем №1) п.2.4, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Заключение: Установленные в ходе административного расследования нарушения Федерального и санитарного Законодательства, могут привести к ухудшению условий проживания и отдыха жильцов дома и возникновению у них стойких симптоматических расстройств, что требует административного приостановления деятельности, а применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания, так как санкция в виде штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью потребителей (л.д.48-50).

Таким образом, установлено, что АО «Тандер» нарушены требования санитарного законодательства РФ.

Учитывая изложенное, суд считает вину АО «Тандер» доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из заключения по результатам проведения обследования временного сооружения – закрытого дебаркадера по адресу: адрес, составленного ООО СФ «Стальпром» по заявке АО «Тандер» усматривается, что технологическая схема торговли, осуществляемой магазином «Мани включает в себя в том числе следующие технологические операции: доставка товаров специализированным транспортом; разгрузка и приёмка товаров; промежуточное складирование и хранение. Зона приемки продукции, включающая в себя загрузочную площадку, расположена с торца жилого дома. Пунктом 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитар» врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, предусмотрена загрузка материалов, продукции из закрытых дебаркадеров или специальных загрузочных помещений. В данной ситуации согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузочное помещение допускается не устраивать. В силу конструктивных особенностей здания организовать загрузку товара другим способом, не представляется возможным. Выхода к магистрали или торцу дома не имеющего окон помещение не имеет. Обследованное временное сооружение не является капитальной конструкцией. Его конструктивная схема представляет собой металлический каркас, выполненный из трубы диаметром 40 мм. Боковые стены выполнены из оцинкованного металлопрофиля и утеплены минеральной ватой. Пол выполнен из металлического каркаса профильной трубы размером 40х60 мм, покрытый рифленым металлом. В дверном проеме установлены ворота на каркасе из профильной трубы размером 40х20 мм., стенки выполнены из оцинкованного металлопрофиля. Принятое конструктивное решение обеспечивает пространственную устойчивость временного сооружения и восприятие внешних силовых воздействий. Временное сооружение размещено в соответствии технологическими потоками, имеет удобную связь со складскими подготовительными помещениями, выполнено с учётом требований техники безопасности и производственной санитарии и позволяет обеспечит безопасность и удобство его обслуживания. Понятие дебаркадер означает временную конструкцию, в виде крыш (обычно покатой на одну сторону), расположенную на опорах (столбах которая может иметь несколько стен. Временное сооружение магазина «Магнит» полностью отвечает всем требованиям, предъявляемым к дебаркадеру. Выводы по результатам обследования: обследованное временное сооружение магазина «Магнит», расположенное торца жилого дома по адресу: адрес, является закрытым дебаркадером, его пространственная жёсткость устойчивость обеспечивается конструктивным решением. Для возведения указанного временного сооружения, проведения инженерных изысканий, разработки документации и получения разрешения на строительство не требуется.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, учитывая при этом также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания, принимая во внимание степень вины правонарушителя, принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также тот факт, что указанные в предписании нарушения АО «Тандер» устранены, а именно осуществлено строительство закрытого дебаркадера, которое согласно вышеуказанному заключению отвечает всем требованиям, предъявляемым к дебаркадеру, суд считает возможным назначить наказание АО «Тандер» без приостановления деятельности в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111628000016000140, р/счет <***>, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, Получатель: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) л/с <***>.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.А. Колядов