Решение № 12-122/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 021/04/7.31-341/2021

Дело № 12-122/2021

УИД 21RS0015-01-2021-000429-94


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания на основании ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвернут административному штрафу в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обжаловал постановление должностного лица Чувашского УФАС в суд, ссылаясь в жалобе на малозначительность правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и просил отменить обжалуемое постановление.

Выслушав мнение заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н., полагавшего, что административное наказание заявителю ФИО1 назначено законно и обосновано, судья приходит к следующему.

В соответствии частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Требования части 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязывают Заказчика направлять в федеральный орган исполнительной власти информацию, указанную в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Основанием для привлечения главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица Чувашского УФАС выводы о том, что по результатам проведенной прокуратурой Цивильского № Чувашской Республики проверки установлено, что сведения об исполнении ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта № и оплаты его администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР ДД.ММ.ГГГГ в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ за пределами срока, установленного частью 3 статьи 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением прокурора Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ФИО1; муниципальным контрактом № на выполнение работ по ремонту дороги по <адрес>, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком- администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР и подрядчиком- ООО «<данные изъяты>» (с дополнительными соглашениями и приложениями); актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ об оплате выполненных работ; информацией об исполнении муниципального контракта№ от ДД.ММ.ГГГГ, размещенной ДД.ММ.ГГГГ; решением Собрания депутатов Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении главой администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР ФИО1 и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР ответственным за осуществление закупок- (контрактным управляющим), включая исполнение каждого контракта, в администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР.

Факт несвоевременного размещения информации об исполнении контрактов в единой информационной системе заявителем не оспаривался.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо Чувашского УФАС пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, совершенное ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении главе администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 административного наказания на основании ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Ильин В.Г.

Решение02.08.2021