Решение № 2-594/2017 2-594/2017(2-7165/2016;)~М-7647/2016 2-7165/2016 М-7647/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-594/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017 года

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И..

при секретаре Карелиной З.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску АО «Транснефть-Верхняя Волга» к ФИО1 о признании самовольными постройками, обязании осуществить снос построек, запретить возводить постройки на земельном участке, взыскании расходов по оплате государственной пошлины и за услуги эксперта,-

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Транснефть-Верхняя Волга» обратился с иском к ФИО1 о признании самовольными постройками, обязании осуществить снос построек, запретить возводить постройки на земельном участке, взыскании расходов по оплате государственной пошлины и за услуги эксперта.

В обоснование иска указал, что <дата> Администрацией Раменского муниципального района <адрес> был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в зоне минимально допустимых расстояний кольцевого магистрального нефтепродуктопровода расположен огороженный забором земельный участок и хозяйственная постройка. <дата>г администрацией гражданину ФИО1 было направлено письмо б/н о приостановлении работы по застройке земельного участка, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. По результатам авиапатрулирования в <дата> года выявлено, что на земельном участке в зоне минимально допустимых расстояний Кольцевого МППП находится хозяйственная постройка и ведутся строительные работы. Указанные объекты полностью попадают в зону минимально допустимых расстояний опасного производственного объекта Кольцевого МНПП. Согдасно выписке из ЕГРП собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> является ФИО1 Истец является собственником КМНПП, протяженность трассы составляет 380200м, лит.1Н. Ответчиком в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов и зоны минимально допустимого расстояния построен объект, что является недопустимым, а постройка подлежит сносу. В адрес ответчика была направлена претензия об устранении нарушений действующего законодательства. Однако, в добровольном порядке урегулировать спор не представилось возможным, в связи с чем они вынуждены были обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Его мнение по иску суду не известно..

Представитель третьего лица Администрации Раменского муниципального района <адрес> в судебное заседание явился, разрешение иска оставили на усмотрение суда.

Судом постановлено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Суд, выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально, <дата> Администрацией Раменского муниципального района <адрес> был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Проверкой установлено, что в зоне минимально допустимых расстояний кольцевого магистрального нефтепродуктопровода расположен огороженный забором земельный участок и хозяйственная постройка.

<дата>г администрацией гражданину ФИО1 было направлено письмо б/н о приостановлении работы по застройке земельного участка, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

По результатам авиапатрулирования в <дата> года выявлено, что на земельном участке в зоне минимально допустимых расстояний Кольцевого МППП находится хозяйственная постройка и ведутся строительные работы.

Указанные объекты полностью попадают в зону минимально допустимых расстояний опасного производственного объекта Кольцевого МНПП.

Согдасно выписке из ЕГРП собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> является ФИО1

Истец АО «Транснефть-Верхняя Волга» является собственником КМНПП, протяженность трассы составляет 380200м, лит.1Н.

Ответчиком ФИО1 в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов и зоны минимально допустимого расстояния построен объект, что является недопустимым, а постройка подлежит сносу.

В адрес ответчика была направлена претензия об устранении нарушений действующего законодательства..

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то обстоятельство, что Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод является опасным производственным объектом 1 класса опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации опасного производственного объекта А40-00450 серия АА <номер>.

В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (письмо от 10.08.2012г. исх. <номер> «Об охранных зонах магистральных трубопроводов») «Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от <дата><номер>, Постановлением Госгортехнадзора России от 23.11.1994г. <номер> с учетом дополнений» применяются для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сниженные углеводородные газы, бензин и конденсат.

Согласно п. 4.1 «Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от <дата><номер>, Постановлением Госгортехнадзора России от 1<дата><номер> с учетом дополнений», для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны.

Согласно п.4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Сведения об охранной зоне были внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной кадастровой карте Росреестра.

Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут возводить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов или уполномоченной ею организацией.

В силу п.5.1, 5.2, Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно - восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта.

В соответствии с «Перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12. 2014 года <номер>, вменение СНиП <дата>-85* «Магистральные трубопроводы» - «СП 136.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85*» является обязательным.

В силу п.7.15 СНиП <дата>-85* «Магистральные трубопроводы» - «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85*» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с проектным заданием (заданием на проектирование) от XII 1969 года и актом приемки в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса кольцевого нефтепродуктопровода вокруг <адрес>, введен в эксплуатацию – Восточное полукольцо 30.11.1981год, западное полукольцо- <дата>, диаметр трех ниток кольцевого магистрального нефтепродуктопровода Восточного полукольца составляет 377мм. Паспортами формулярами на нитки Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода предусмотрено рабочее давление в каждой из ниток Кольцевого МНПП – 2,5Мпа. В соответствии с разделом <номер> Классификация и категории магистральных трубопроводов, указанным в СП 36.13330.2012.(СНиП <дата>.-85*) п.п. 6.2.2 установлено, что Магистральные нефтепродуктопроводы – свыше DN300 относятся к III классу, следовательно, безопасное расстояние от объектов капитального строительства до Кольцевого МНПП составляет 125 метров.

Ответчик произвел строительство в зоне минимально допустимого расстояния от объектов капитального строительства до Кольцевого МНПП.

Данное обстоятельство было подтверждено выводами судебной строительно-технической экспертизы.

Наличие возведенных построек ответчиком создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства (снижение уровня антитеррористической защищенности опасных производственных объектов) имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно техническому паспорту, по нефтепродуктопроводу транспортируются светлые нефтепродукты: дизельное топливо, бензин, авиационный керосин. Данное обстоятельство обуславливает существование повышенной опасности таких резервуаров, вследствие возможности образования взрывоопасной смеси, возгорания продукта при разрушении резервуара, а также высокими токсическими свойствами светлых нефтепродуктов.

В соответствии с ГОСТ <дата> нефтепродукт отнесен к вредному химическому веществу, под которым подразумевается такое вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения от нормы в состоянии здоровья. Нефтепродукт относится к категории легковоспламеняющихся, способен самовозгараться.

Отсутствие объектов (построек, ограждений) в указанных зонах и на предусмотренных расстояниях является важной гарантией обеспечения пожарной безопасности трубопровода.

Федеральный закон от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Учитывая вышеизложенное, с учетом технических параметров Кольцевой МНПП принадлежащей истцу, а также характеристик транспортируемых веществ, нахождение в охранных зонах трубопроводов, а также минимально допустимых расстояниях до осей трубопроводов таких объектов, как отдельно стоящие промышленные предприятия, здания, сооружения, ограждения, строения, транспортные переезды, является недопустимым.

Из экспертного заключения следует, что весь земельный участок ответчика и как следствие возведенные на нем постройки и сооружения расположены за пределами 25-ти метровой охранной зоны, за пределами 50-ти метровой зоной минимально допустимых расстояний от Кольцевого МНПП, но в пределах 100-125-ти метровой зоны минимально допустимых расстояний от Кольцевого МНПП.

В экспертом заключении указано, что в связи с тем, что постройки и сооружения на земельном участке ответчика нарушают строительные нормы и правила, нормы пожарной безопасности, а также создают опасность для жизни и здоровья людей, единственно возможным способом устранения нарушений и опасности является снос (демонтаж) этих построек и сооружений.

Таким образом, установлено судом, что имеющиеся на участке ответчика строения возведены с нарушением СНиП, а также положений Земельного кодекса РФ, находятся в зоне минимально возможных расстояний от КМНПП, в связи с чем подлежат сносу.

Строительство объектов на земельном участке было осуществлено без согласования с собственником нефтепровода, а их нахождение в зоне минимальных расстояний от КМНПП создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся там граждан.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающую угрозу нарушения, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, истец, как законный владелец КМНПП, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Ограничение в виде запрета строительства строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Судом принимается во внимание и тот факт, что опасность жизни и здоровью людей при пользовании постройками на земельном участке ответчика существует из-за вероятной возможности аварии на КМНПП.

Магистральный нефтепродуктопровод является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная зона и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с истцом и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным, так как нефтепродуктопровод представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

В силу ч.1-2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельных участков и границах охранных зон магистрального нефтепровода, которые носят общедоступный характер.

Сам факт нахождения построек и сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов, несмотря на полученное разрешение на строительство.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что КМНПП относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что строение возведено в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в 125-метровой охранной зоне, установленной уже на момент строительства, поскольку КМНПП был построен в 1974 и в 1981 году, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о сносе строений, возведенных ответчиком.

Сохранение возведенных ответчиком строений создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей КМНПП организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на КМНПП и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в охранной зоны.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать понесенные истцом по делу расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб., а также в силу ст. 94 ГПК РФ и ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы за экспертизу в сумме 148000 рублей, поскольку экспертиза легла в основу решения суда в качестве одного из доказательств по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Транснефть-Верхняя Волга» удовлетворить.

Признать самовольными постройками объекты: ограждение, объект капитального строительства (фундамент), хозяйственной строение, расположенные в 125 метровой зоне минимально допустимого расстояния от Кольцевого МНПП, на земельном участке с кадастровым номером <номер>, принадлежащем ФИО1, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать ФИО1 в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу самостоятельно или за свой счет осуществить снос объектов: ограждения земельного участка /протяженность железобетонного ростверка ограждения с металлическим надземным каркасом составляет 73,66м. От т.2 до т.3 -41.05м., от т.3 до т.4 -32,61м.; ширина ленты составляет до 185м, высота до 850мм./, объекта капитального строительства (фундамент) площадью 112,10м со следующими координатами: X=446346.37 Y=2238087.77,

X=446341.02 Y=2238093.76,

X=446338.26 Y=2238091.50,

X=446335.99 Y=2238092.30,

X=446334.27 Y=2238090.37,

X=446334.71 Y=2238088.16,

X=446332.17 Y=2238085.72,

X=446337.39 Y=2238079.85,

X=446340.05 Y=2238082.12,

X=446342.39 Y=2238081.31,

X=446344.24 Y=2238083.09,

X=446343.78 Y=2238085.46,

хозяйственной постройки/металлическая строительная бытовка и возведенная в примыкании к ней каркасная деревянная пристройка площадью 32,28кв.м. со следующими координатами:

X=446342.13 Y=2238076.96,

X=446338.57 Y=2238080.85,

X=446334.03 Y=2238076.74,

X=446337.58 Y=2238072.85,

И строения – туалет площадью 1,09кв.м. со следующими координатами:

X=446356.46 Y=2238090.10,

X=446355.69 Y=2238090.93,

X=446354.96 Y=2238090.30,

X=446355.72 Y=2238089.47,

расположенных на в 125 метровой зоне минимально допустимого расстояния от Кольцевого МНПП, на земельном участке с кадастровым номером <номер>, принадлежащем ФИО1, по адресу: <адрес>, <адрес>

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Транснефть-Верхняя Волга» расходы по госпошлине в размере 6000 рублей и расходы на проведение экспертизы в сумме 148000 рублей..

Заочное решение может быть отменено Раменским городским судом по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения, а также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Федеральный судья

В окончательном виде решение изготовлено <дата> года