Решение № 12-80/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-80/2018

Копия

Дело № 12-80/2018


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2018 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Слуговиной Евгении на постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 мая 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Суд ЯНАО, ФИО1 просит постановление отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство лично или в установленном порядке почтовым отправлением.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 15 мая 2018 года в 15 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкинский была выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, которая имеет вид на жительство, выданный 3 мая 2017 года.

С позиции должностного лица контролирующего органа, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкинский капитана полиции ФИО2, ФИО1 Е, в срок до 3 мая 2018 года была должна обратиться с уведомлением о подтверждении своего проживания в РФ в ОВМ ОМВД России по г. Губкинский. Обратитвшись с уведомлением за пределами указанного срока, ФИО1 нарушила пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, рассматривая дело об административном правонарушении, признал ФИО1 виновной в совершении указанного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю постановление суда подлежащим отмене.

Ни выше приведенный Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, ни Правила подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 21 "Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации" не содержат в себе разъяснения о порядке исчисления срока подачи уведомления о проживании по виду на жительство, в отличие от срока на уведомление по разрешению на временное проживание (п.9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Между тем, на официальном сайте МВД России " www.mvd.ru" 29 июня 2017 года размещен ответ на вопрос - в течение какого срока постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации?

Согласно ответу, носящему характер официального разъяснения, если вид на жительство был выдан иностранному гражданину в 2017 году, первоначально уведомление о подтверждении своего проживания он должен подать в территориальный орган МВД России до конца 2018 года. Следующее уведомление ему необходимо будет подать до конца 2019 года.

Данное разъяснение не носит нормативного характера, однако, доказательств тому, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было уведомлено об ином порядке исчисления срока подачи уведомления, материалы дела не содержат.

Иное толкование положений ч. 6 ст. 8 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ данное судом и соответственно вывод о совершении лицом административного правонарушения, не согласуется с требованиями части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 16 мая 2018 года, вынесенное в отношении Слуговиной Евгении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 16 мая 2018 года, вынесенное в отношении Слуговиной Евгении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич