Решение № 2-6243/2024 2-6243/2024~М-3121/2024 М-3121/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-6243/2024

Дело № 2-6243/2024

23RS0047-01-2024-004202-75

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.

при секретаре Сенченко А.Т.

с участием:

помощника прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Дуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 об обязании соблюдения требований,

установил:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 об обязании соблюдения требований лесного законодательства на лесном участке, расположенном в квартале № А, часть выдела № Краснодарского лесничества, Елизаветинского участкового лесничества общей площадью 0,06 га., предоставленного по договору аренды от 18.03.2011 № 11-01а-071, разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении указанных лесных участков.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в деятельности арендаторов лесного фонда. Установлено, что на основании договора аренды лесного участка №а-071 от 18.03.2011 департаментом лесного хозяйства Краснодарского края арендатору ФИО1 предоставлен лесной участок площадью 0,06 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Краснодарское лесничество, Елизаветинское участковое лесничество квартал № А, часть выдела №. Обязанность арендатора по соблюдению требований пожарной безопасности предусмотрена п. 3.4 договора аренды №а-071 от 18.03.2011, из которого следует, что ФИО1 обязана осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. Вместе с тем, ФИО1 проект освоения лесов не подготовлен для рассмотрения, в министерство природных ресурсов Краснодарского края не направлен. Таким образом, арендатором на лесном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Краснодарское лесничество, Елизаветинское участковое лесничество квартал № А, часть выдела №, предоставленного по договору аренды №а-071 от 18.03.2011 не обеспечено выполнение указанных требований лесного законодательства, на основании чего также не разработаны и не выполнены в полном объеме противопожарные мероприятия на указанных лесных участках.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, представлен отзыв на иск, в котором просит суд исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу статьи 165.1 ГПК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом установлено, что ответчик о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался установленным законом способом, однако за получением извещения в отделение связи не явился, вследствие чего почтовая корреспонденция была возвращена в суд за истечением срока хранения. В данном случае бездействие ответчика, выразившееся в неявке на почту за получением заказной корреспонденции, суд расценивает как отказ от ее получения.

Кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.

На основании изложенного, с учетом того, что судом принимались все возможные меры к извещению ответчика в соответствии со ст. 119 ГПК РФ, однако последний ее не получал, что расценивается судом как уклонение от получения судебных извещений, суд приходит к выводу о том, что ответчик надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

В соответствии с ч.4 ст.167, ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в порядке заочного производства.

Возражений относительно исковых требований ответчик не представила и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции Российской Федерации определяет право каждого на благоприятную окружающую среду, а ст. 58 - обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Исходя из требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 88 ЛК РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как установлено ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 данного Кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода должны осуществляться мероприятия по их охране, защите, воспроизводству, а также мероприятия по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Установлено, что на основании договора аренды лесного участка №а-071 от 18.03.2011 департаментом лесного хозяйства Краснодарского края арендатору ФИО1 предоставлен лесной участок площадью 0,06 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Краснодарское лесничество, Елизаветинское участковое лесничество квартал № А, часть выдела №.

Участок предоставлен ответчику сроком на 49 лет (до 18.03.2060).

Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864, утвержден порядок разработки проекта освоения лесов, в соответствии с п. 29 которого данный проект разрабатывается на срок не более 10 лет, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

Проект освоения лесов, как это определено ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежит государственной экспертизе, которая проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (министерство природных ресурсов Краснодарского края).

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 3.4.3 договора аренды земельного участка от 18.03.2011 № 11-01а-071 определено, что арендатор в течение 30 дней со дня государственной регистрации настоящего договора обязан предоставить арендодателю проект освоения лесов в целях получения положительного заключения государственной экспертизы.

В тоже время, проведенной проверкой прокуратурой установлено, что ФИО1 до настоящего времени не разработан и не согласован в установленном законом порядке проект освоения лесов используемого лесного участка.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы РФ, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны являются обязанностью руководителей организаций.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие у ответчика, являющегося арендатором лесного участка, проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, с учетом требований ст. 12 ГК РФ, предусматривающей один из способов защиты права пресечение действий, нарушающих право, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность принять меры по разработке проекта освоения лесов и принять меры, направленные на получения соответствующего заключения проекта освоения лесов в отношении указанных лесных участков.

В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем иск надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 об обязании соблюдения требований - удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить соблюдение требований лесного законодательства на лесном участке, расположенном в квартале № А, часть выдела № Краснодарского лесничества, Елизаветинского участкового лесничества общей площадью 0,06 га., предоставленного по договору аренды от 18.03.2011 №а-071, разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении указанных лесных участков.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова