Решение № 12-45/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-45/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

8 октября 2018 года г. Верхнеуральск

Судья Верхнеуральского районного суда Челябинской области Гольдаде А.Л.

при секретаре судебного заседания Вдовине К.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах юридического лица МУП «Благоустройство» на постановление заместителя начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора ФИО2 от 11.09.2018 г. по ст.8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Благоустройство» о наложении административного штрафа.,

У С Т А Н О В И Л:

11 сентября 2018 года заместителем начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора ФИО2 в отношении юридического лица МУП «Благоустройство» вынесено постановление, которым МУП «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ в том, что в нарушении п.1 ст.16; п.1 ст.16.1; п.п. 1-3 ст.16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» МУП «Благоустройство» в срок не позднее 1.03.2018 г. не обеспечило внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год, а также не обеспечило внесение ежеквартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду в виде сбросов загрязняющих веществ в <адрес> за 1 и 2 кварталы ДД.ММ.ГГГГ года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем МУП «Благоустройство» по доверенности ФИО1, подана жалоба в интересах юридического лица, в которой она считает постановление заместителя начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора от 11.09.2018 г. незаконным, необоснованным, просит его отменить, указав, что МУП «Благоустройство», вопреки доводам постановления, не имело реальной возможности выполнить требования законодательства об охране окружающей среды в части внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, так как хозяйственной деятельностью, приносящей прибыль, не занималось, в указанный период деятельность МУП «Благоустройство» приносила только убытки, как следствие, тяжелое финансовое положение МЦУП «Благоустройство» не позволило своевременно внести плату. Кроме того, в период, указанный в постановлении, в МУП «Благоустройство» происходила частая смена руководителей, что препятствовало составлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, при назначении наказания в полной мере не учтены требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно, тяжелое финансовое положение юридического лица.

Представитель МУП «Благоустройство» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что не оспаривает вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, однако считает, что при рассмотрении дела заместителем начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора, а также при назначении наказания, не было учтено тяжелое финансовое положение МУП «Благоустройство», а также отсутствие прибыли в связи с осуществлением хозяйственной деятельности юридическим лицом. При этом представитель пояснил, что деятельность МУП «Благоустройство» непосредственно связано с предоставлением услуг населению на возмездной основе и, как следствие, с взиманием платы за предоставленными услуги и извлечением прибыли.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает жалобу ФИО1 в интересах МУП «Благоустройство» оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора от 11.09.2018 г. без изменения.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательнее создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушений является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ст.8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением заместителя начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора от 11.09.2018 г., юридическое лицо – МУП «Благоустройство» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, совершенном при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица. Вина МУП «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ не вызывает сомнения у суда, в полном объеме подтверждается материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела заместителем начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора, так и в зале суда, в том числе, постановлением Магнитогорского природоохранного прокурора от 24.08.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении МУП «Благоустройство» по ст.8.41 КоАП РФ, с которым представитель МУП «Благоустройство» согласился, права разъяснены, подписи имеются, письменными пояснениями Директора МУП «Благоустройство» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившим факт невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду деятельностью юридического лица за 2017 г., а также 1 и 2 квартал 2018 года, и иными материалами дела.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении должностное лицо, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности, привел причины, по которым признало достоверными доказательства, положенные в основу постановления и подробно мотивировало свои выводы, не допустив нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления в части обстоятельств совершенного правонарушения.

Из представленных суду материалов следует, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии со ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения постановление прокурора установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, наказание назначено минимально возможное с учетом требований ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и, по мнению суда, в полной мере отвечает принципу соразмерности наказания содеянному, размер наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей, является минимальным, при этом должностным лицом учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Благоустройство», обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обоснованно не применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ, так как действиями МУП «Благоустройство» фактически причинен имущественный ущерб бюджеты Российской Федерации, что исключает возможность примеения положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Доводы представителя о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году и 1 и 2 квартале ДД.ММ.ГГГГ года деятельность МУП «Благоустройство» была убыточной, а также о частой смене руководства МУП, существенно не влияет на квалификацию действий юридического лица и свидетельствует лишь о неэффективном управлении организацией, что не исключает административную ответственность за совершенное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора от 11.09.2018 г. по ст.8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Благоустройство» оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 в интересах МУП «Благоустройство» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд.

Судья Гольдаде А.Л.