Постановление № 5-282/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-282/2018

дело № 5-282/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 22 мая 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – заместителя начальника ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «КонцептСтройГрупп» <данные изъяты> юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 102180000-243/2018 от ДД.ММ.ГГГГ составленному заместителем начальника ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ на т/п МАПП Иван<адрес> таможни с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыло транспортное средство рег. № (перевозчик - OU «<данные изъяты> (<адрес>). Согласно представленным товаросопроводительным документам: ДТ №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист к инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от отправителя - ООО «КонцептСтройГрупп» в адрес получателя - OU «<данные изъяты>» (<адрес>) перемещался товар «<данные изъяты> (вес брутто/нетто 4396 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 91 900 0).

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что в нарушение требований части 1 ст. 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на перемещаемом товаре отсутствует поштучная маркировка.

По ДТ № под таможенную процедуру «Экспорт» был помещен товар «<данные изъяты>…» (код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 91 900 0).

В графе 44 ДТ указана Декларация о сделке с древесиной № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки было установлено, что в Декларации о сделке с древесиной, размещенной в ЕГАИС, отсутствуют сведения и о дате маркировки, и о номерах бирок, и о коде вида древесины.

При этом, согласно «Переходным ключам между ТН ВЭД ЕАЭС и Общероссийским классификатором продукции по видам внешнеэкономической деятельности ОК 034-2014 ОКПД2» (данные с официального сайта Министерства экономического развития Российской Федерации) товару, классифицируемому в товарной подпозиции 4407 91, соответствует код ОКПД 2 - ДД.ММ.ГГГГ. Для товара - «<данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ.121.

Товар «<данные изъяты>…» (вес брутто 4147 кг) был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на ответственное хранение на склад ООО «<данные изъяты>».

Своими действиями ООО «КонцептСтройГрупп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – генеральный директор Общества ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке. Представила письменные объяснения, в которых содержится просьба о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, так как Общество относится к малым предприятиям; правонарушение совершено впервые; Общество признало вину в совершении правонарушения; отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, действующий на основании доверенности указал, что Общество признает вину в совершении инкриминируемого правонарушения. С учетом, что Общество относится к малым предприятиям; правонарушение Обществом совершено впервые; отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, просил о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 8.28.1 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой, признается нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины.

В силу ст. 1, 2 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций; недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; платность использования лесов. Лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 50.2 ЛК РФ определенная в соответствии с частью 2 статьи 50.3 настоящего Кодекса древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации (ч.1). Информация о маркировке древесины, указанной в части 1 настоящей статьи, представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз такой древесины из Российской Федерации, в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации (ч.2). Маркировка древесины, указанной в части 1 настоящей статьи, должна обеспечивать возможность нанесения и считывания сведений о маркируемой древесине с использованием технических средств (ч.3). Порядок маркировки и требования к маркировке древесины, указанной в части 1 настоящей статьи, перечень информации о маркировке указанной древесины, представляемой в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в соответствии с частью 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4)

То есть, в соответствии с частью 1 статьи 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации, с 1 января 2015 года древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), включенная в Перечень видов древесины, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации.

Таким образом, маркировке подлежит древесина исключительно пород дуба, бука и ясеня и исключительно вывозимая за пределы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 № 1161 утверждено Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), которое устанавливает порядок маркировки и требования к маркировке древесины ценных лесных пород.

Согласно п.2 Положению о маркировке, древесина ценных пород подлежит обязательной поштучной маркировке, которая осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации, до представления соответствующей информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с п. 6 Положения установлено, что бирка содержит следующие сведения: наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, осуществляющего вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации; номер бирки; номер декларации о сделке с древесиной.

Согласно п. 9 Положения бирка должна соответствовать следующим требованиям: материал и метод крепления бирки должны обеспечивать стойкость бирки к механическим и атмосферным воздействиям (температура, осадки, ветер) при хранении и транспортировке древесины ценных пород; материал и способ нанесения информации на бирку должны исключать возможность стирания информации с бирки; размер бирки должен обеспечивать размещение на ней информации, указанной в пункте 6 настоящего Положения; знаки, буквы и цифры на бирке должны быть визуально распознаваемы, высотой не менее 4 мм и обеспечивать возможность считывания сведений с бирки с использованием технических средств.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ на т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыло транспортное средство рег. №/BCE/184GC (перевозчик - OU «<данные изъяты>» (<адрес>). Согласно представленным товаросопроводительным документам: ДТ №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист к инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от отправителя - ООО «КонцептСтройГрупп» в адрес получателя - OU «<данные изъяты>» (<адрес>) перемещался товар «<данные изъяты>…» (вес брутто/нетто 4396 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 91 900 0).

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что в нарушение требований части 1 ст. 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на перемещаемом товаре отсутствует поштучная маркировка.

Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, ООО «КонцептСтройГрупп» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина Общества в нарушении требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины подтверждена исследованными в судебном заседании материалами дела:

- копией ДТ №;

- распечаткой Декларации о сделке с древесиной № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Акта таможенного досмотра №.

Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие действующих административных правонарушений, в области охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с нормами ст. 4.3 КоАП РФ, установлено.

В силу положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того обстоятельства, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, и уплата административного штрафа в размере, установленной санкцией статьи может привести к ликвидации общества, потере рабочих мест сотрудников; наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств; в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей, без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ).

При рассмотрении судом дела об административном правонарушении в отношении ООО «КонцептСтройГрупп» установлено, что согласно заявкам о выполнении перевода № от ДД.ММ.ГГГГ, Кингисеппская таможня воспользовалась услугами ООО «<данные изъяты>» (л.д.74).

Из представленной в материалы дела об административном правонарушении копии счета №F от ДД.ММ.ГГГГ, акта №F от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, на оплату услуг переводчика составляют 660 (шестьсот шестьдесят) рублей, и должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «КонцептСтройГрупп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 150.000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, с перечислением штрафа на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, валютный код: VO 70010 (для оплаты административного штрафа за пределами России), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310102180000243186, без конфискации предмета административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения – «<данные изъяты> изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу вернуть ООО «КонцептСтрой Групп» для дальнейшего оформления в соответствии с действующим законодательством.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 660 (шестисот шестидесяти) рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова