Решение № 2-52/2020 2-52/2020(2-977/2019;)~М-971/2019 2-977/2019 М-971/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-52/2020

Дело ........

УИД: 26RS0........-39

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года ......

Курский районный суд С. края в составе:

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре Макиевой Д.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по иску ФИО2 к Г. С. края «...... больница», ГУ-Управлению ПФР ........ по ...... и ...... о признании факта того, что Курское ТМО выполняло функции районной больницы, об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный (льготный) стаж исключенного периода трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР ........ по ...... и ......, просила признать факт того, что Курское территориальное медицинское объединение в период с ......... по ......... выполняло функции районной больницы, отменить решение ГУ-Управление ПФР ........ по ...... и ...... об отказе в установлении пенсии ........, обязать ответчика ГУ-Управления ПФР ........ по ...... и ...... зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности истца с ......... по ......... в должности медицинской сестры Курского территориального медицинского объединения и назначить Обязать ГУ-Управление ПФР ........ по ...... и ...... назначить мне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е с ........., а также взыскать с ответчика Г. С. края «...... больница» компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование иска истец ФИО2 указала, что ......... она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», предоставив для этого необходимый пакет документов, подтверждающий стаж ее работы в связи с лечебной деятельностью в сельской местности. ......... ответчик ГУ-Управление ПФР ........ по ...... и ...... вынесло решение за ........ об отказе истцу в установлении пенсии, согласно которому были исключены из подсчета специального стажа период ее работы с ......... по ......... в должности медицинской сестры Курского территориального медицинского объединения в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено соответствующим Списком. Истец указала, что категорически не согласна с указанными доводами ответчика, поскольку наименование больницы, в которой протекала ее трудовая деятельность за всё время неоднократно менялось, но данное учреждение постоянно выполняло функции районной больницы, всегда имело лицензии на оказание медицинской помощи, деятельность учреждения во все периоды, в том числе и в исключенные периоды, была направлена на оказание медицинской помощи населению ....... На момент обращения истца к ответчику ГУ-Управление ПФР ........ по ...... и ...... с заявлением о назначении досрочной пенсии она имела стаж лечебной деятельности более 25 лет, необходимых для назначения (установления) ей досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, истец указала, что правопреемником Курского ТМО является Г. С. края «...... больница», ей причинен моральный вред, связанный с необходимостью обращения в суд за восстановлением нарушенного права.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетврить на указанных в нем основаниях.

Ответчик ГУ-Управление ПФР ........ по ...... и ......, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Г. С. края «...... больница», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в представленных возражениях указал, что требования истца признают в части, полагают, что исключенный период подлежит включению в льготный стаж, поскольку Курское ТМО всегда выполняло функции районной больницы несмотря на переименование, требования истца о компенсации морального вреда удовлетврению не подлежат в связи с отсутвием правовых основания для возложения данной обязанности на Г. С. края «...... больница».

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ......... она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», предоставив для этого необходимый пакет документов, подтверждающий стаж ее работы в связи с лечебной деятельностью в сельской местности. ......... ответчик ГУ-Управление ПФР ........ по ...... и ...... вынесло решение за ........ об отказе истцу в установлении пенсии, согласно которому были исключены из подсчета специального стажа период ее работы с ......... по ......... в должности медицинской сестры Курского территориального медицинского объединения в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено соответствующим Списком.

Оспаривая законность вынесенного решения истец не согласилась с ним в части исключения из подсчета специального стажа периода её трудовой деятельности: ......... по ......... в должности медицинской сестры Курского территориального медицинского объединения, с связи с чем суд, в пределах заявленных требований, проверяет данное решение в части данных доводов и приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Постановлением Конституционного суда РФ от ......... ........-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» определена правовая позиция, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Для оценки пенсионных прав медицинских работников критерием для определения права на досрочное назначение пенсии по старости является выполнение работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в течение полного рабочего дня, начиная с ..........

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитывается лечебная деятельность, осуществляемая в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... N 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ........., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от ......... N 464, согласно которому работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

С ......... действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ......... N 1066, в котором предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ......... N 1066 среднему медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Судом установлено, что до реорганизации, учреждение, в котором работала истец, являлось больницей, а во время существования в форме ТМО, оно осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения. В нём был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников, что усматривается из документов, имеющихся в материалах дела.

В этой связи, суд соглашается с доводами истца о том, что наименование больницы, в которой протекала её трудовая деятельность за всё время неоднократно менялось, но данное учреждение постоянно выполняло функции районной больницы, всегда имело лицензии на оказание медицинской помощи, деятельность учреждения во все периоды, в том числе и в исключенные периоды, была направлена на оказание медицинской помощи населению ....... Доказательств, свидетельствующих об обратном ответчиками не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку при включении указанного спорного периода работы истца в подсчет ее специального стажа, у нее образуется необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости стаж, исковые требования ФИО2 и в части обязания ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях", также подлежит удовлетворению.

Однако, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в части компенсации морального вреда, поскольку последней не доказан факт причинения ей физических и нравственных страданий со стороны Г. С. края «...... больница».

Оценив все имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает необходимым удовлетворить иск ФИО2 в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь 194, 198, 234, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Г. С. края «...... больница», ГУ-Управлению ПФР ........ по ...... и ...... о признании факта того, что Курское ТМО выполняло функции районной больницы, об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный (льготный) стаж исключенного периода трудовой деятельности удовлетворить частично.

Признать факт того, что Курское территориальное медицинское объединение в период с ......... по ......... выполняло функции районной больницы.

Решение ГУ-Управление ПФР ........ по ...... и ...... об отказе в установлении пенсии ........ отменить в части исключения периода работы ФИО2 с ......... по ..........

Обязать ответчика ГУ-Управление ПФР ........ по ...... и ...... зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности с ......... по ......... в должности медицинской сестры Курского территориального медицинского объединения и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е с ..........

Исковое заявление ФИО2 к Г. С. края «...... больница», ГУ-Управлению ПФР ........ по ...... и ...... в части взыскания с Г. С. края «...... больница» компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей отказать.

Разъяснить ответчику, что в течение семи дней со дня вручения копии решения он вправе обратится в суд с заявлением об отмене заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в ......вой суд через Курский районный суд С. края в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий