Решение № 2А-260/2017 2А-260/2017(2А-6124/2016;)~М-7587/2016 2А-6124/2016 М-7587/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-260/2017

2а-260\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Дворцовой Н.В. при секретаре Скакуновой Т.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средствами

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным административным иском, мотивируя следующим. Проведенной проверкой соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявлено следующее. Согласно информации ГКУЗ УОКНБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. с 27.10.2006г. состоит на профилактическом наблюдении в ГКУЗ УОКНБ с диагнозом <данные изъяты> код заболевания по № Из информации ГИБДД следует, что ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № (срок действия права – до 27.05.2018г.). Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управление им транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. В связи с чем прокурор просит прекратить действие права ФИО1 д.с. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № (срок действия права – до 27.05.2018г.).

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования уточнил, просил признать выданное административному ответчику водительское удостоверение недействительным.

Ответчик в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области, ГКУЗ «УОКНБ» в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания были извещены.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Соответственно, прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ульяновской области, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст. 25, 27 указанного Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В силу положений ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "В" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно информации ГКУЗ УОКНБ ФИО1 ММ.ГГГГ. с 27.10.2006г. состоит на профилактическом наблюдении в ГКУЗ УОКНБ с диагнозом <данные изъяты> код заболевания по №.

Также судом установлено, что находясь под наблюдением, ФИО1 получил водительское удостоверение серии № (срок действия права – до 27.05.2018г.), выданное Управлением ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, позволяющее управлять ему транспортными средствами.

Наличие у ответчика водительского удостоверения и соответственно права управления им транспортными средствами при одновременном наличии у него заболевания указанного, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

На момент выдачи ФИО1 водительского удостоверения он уже состоял на учете с таким заболеванием, как «интоксикация опиантами, неосложненная».

При наличии такого заболевания, что подтверждается постановкой административного ответчика на профилактическое наблюдение в ГУЗ «УОКНБ», ответчик не вправе осуществлять управление транспортными средствами, что дает основания для признания недействительным выданного ему водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № (срок действия права до 27.05.2018г.) выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течении месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Дворцова