Решение № 12-50/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело № 12-50/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 марта 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Федоровой Е.Н.,

рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Лавина» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 17 января 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Лавина» (далее ООО «Лавина») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Лавина» обжаловало его в установленный законом срок. В жалобе представитель юридического лица указывает на несоответствие сведений изложенных в протоколе б административном правонарушении, а именно даты и места совершения правонарушения фактическим обстоятельствам нарушения, на вынесение постановления должностным лицом за сроками давности привлечения к ответственности, считая начало срока привлечения с 12.01.2016 года- возникновения у общества обязанности произвести выплаты уволенному работнику, а также на отсутствие в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания отсылок к нормам Трудового Кодекса РФ, за нарушение которых общество привлекается к административной ответственности.

На основании изложенного просит постановление главного государственного инспектора труда Территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №5 от 17 января 2017 года отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Лавина» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Государственной инспекции труда в Забайкальском крае представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав представителя юридического лица, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовых договоров.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда-заместителя главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае (по охране труда) ФИО2 10 мая 2016 года № в отношении ООО «Лавина» с 11 мая 2016 года по 07 июня 2016 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения норм трудового законодательства в связи с поступившим сообщением об обращении работника с заявлением о нарушении его трудовых прав.

В ходе проведения проверки были установлены нарушения требований ст. 140 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в следующем: работодателем при прекращении трудового договора с ФИО3 в день увольнения не произведена выплата всех причитающихся работнику сумм компенсаций за неиспользованный отпуск.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ООО «Лавина» должностным лицом трудовой инспекции ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения ООО «Лавина» помимо изложенных выше подтверждается и иными собранными по делу доказательствами- материалами проверки, представленных на обозрение суда, и не оспаривается юридическим лицом.

Таким образом, каких-либо нарушений закона, в том числе процессуальных требований, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении ООО «Лавина» не усматривается, при вынесении оспариваемого постановления представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, юридическое лицо обоснованно и правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы в части несоответствия сведений изложенных в протоколе об административном правонарушении, а именно даты и места совершения правонарушения фактическим обстоятельствам нарушения, и отсутствием ссылок на нормы Трудового Кодекса РФ, суд находит несостоятельными, и не влекущими отмену обжалуемого постановления, поскольку нарушение было выявлено в ходе проверки, проведенной в соответствии с требованиями действующего законодательства, на дату составления протокола не устранено, что позволяло должностному лицу указать именно данную дату, место совершения- юридический адрес общества, по которому находится в том числе бухгалтерия на которой лежит обязанность начисления заработной платы и иных выплат работникам, соответственно также являющаяся местом совершения правонарушения; кроме того, в протоколе и постановлении подробно описано, в чем именно выразилось нарушение трудового законодательства, что является достаточным для правильной квалификации нарушения, в данном случае по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления в виду истечения сроков давности привлечения юридического лица к ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), также не имеется, данные доводы юридического лица не основаны на законе в силу следующего.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2008 года N 9199/07, которая согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вмененное ООО «Лавина» административное правонарушение в форме бездействия является длящимся, факт обнаружения правонарушения установлен в рамках проведения в период с 11 мая 2016 года по 07 июня 2016 года была внеплановой документарной проверки, следовательно, на дату вынесения обжалуемого постановления- 17 января 2017 года, срок привлечения ООО «Лавина» к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не истек.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств принятия заявителем мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, которые позволили бы судить об отсутствии вины суду не представлены.

При производстве по данному делу существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не допущено. Имеющиеся нарушения (установленные решением Ингодинского районного суда г. Читы от 28.09.2016 года), в дальнейшем устраненные, по мнении суда, не препятствовали полному и всестороннему рассмотрению материалов должностным лицом, поскольку в ходе судебного разбирательства представителем ООО «Лавина» не лишенным такой возможности, также не представлено суду каких-либо иных доказательства, влекущих установление иных обстоятельств по рассматриваемому делу, в том числе доказательств устранения выявленного нарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лавина» оставить без удовлетворения, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 17 января 2017 года- без изменения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Венедиктова