Решение № 2-135/2020 2-135/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-135/2020

Дело № 2-135/2020 года №

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Болотиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право, на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право, на досрочное назначение пенсии по старости, указа в что, она с ДАТА начала работать <...> Комаричского детского сада № и по настоящее время продолжает работает <...> в этом же детском саду №, которое с ДАТА изменило свое название на основании постановления Администрации Комаричского района № от ДАТА на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Комаричский детский сад №, а 22.12.2011 г. изменен на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Комаричский детский сад №.

Указанная работа в детских садах относится законодательством к педагогической деятельности в учреждениях для детей.

10.01.2020 г. она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в Севском муниципальном районе (межрайонное), которое 23.01.2020 года ей отказало в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пенсионный фонд сообщил, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДАТА составляет <...> дней.

Среди указанных в отказе основаниях не включения в льготный стаж работы для назначения пенсии УПФР были указаны факты нахождения её с ДАТА <...>), с ДАТА (<...>), с

по ДАТА (03 дня), а всего <...> на курсах повышения квалификации.

Также не входят в льготный стаж работы, по мнению УПФР, периоды отпусков в связи с аварий на ЧаЭС: с ДАТА

ДАТА

УПФР в своем письме-отказе указало, что учет указанных периодов в педагогический стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Кроме того, УПФР не дано оценки включения ей в льготный стаж и периоды нахождения в отпуске в связи с аварий на ЧаЭС с ДАТА) и об этом ничего не сказано в письме УПФР, несмотря на то, что она обратилась в указанный орган ДАТА.

Другие основания отказа, указанные в решении от 23.01.2020г. Управления Пенсионного фонда по Севскому муниципальному району Брянской области (межрайонное) ею не обжалуются (время обучения в педагогических учебных заведениях, отпуска по уходу за ребенком до полутора и трех лет).

Факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с регистрационными номерами №ДАТА год, удостоверением №ДАТА год, №ДАТА год; справкой МДОУ Комаричский детский сад № о том, что время нахождения на курсах оплачено, при этом за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, считает необоснованным исключение из её специального стажа периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставленных в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС."

Согласно её паспортных данных, справки администрации <адрес>, она с ДАТА зарегистрирована по месту жительства и проживает в <адрес>.

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пос. Комаричи Брянской области относится к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Перечисленные дополнительные отпуска предоставлялись истцу ФИО1, приказами работодателя, и в указанные периоды трудовых отношений она с работодателем не прерывала.

Истец считает, что 28 дней нахождения на курсах повышения квалификации, 49 дней нахождения в отпусках по ЧаЭС, и 7 дней отпуска по ЧаЭС не учтенных УПФР за 2019 год, а всего 84 дня ей необоснованно исключены УПФР из общего льготного стажа, который в дальнейшем препятствует ей обратиться за назначением досрочной трудовой пенсии.

С учетом изложенного просит суд, включить ей, в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей:

-курсы прохождения повышения квалификации с ДАТА дня);

-периоды отпусков в связи с аварией на ЧаЭС: с ДАТА а также включить ДАТА дней отпуска с ДАТА

Обязать УПФР в Севском муниципальном районе (межрайонное) Брянской области включить их в общее количество стажа для досрочного назначения пенсии.

Истица ФИО1, представитель ответчика УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п.5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

«Списком» работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименованы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, а также должность воспитателя.

Как следует из материалов гражданского дела, решением № от ДАТА УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) по заявлению ФИО1 от 10.01.2020 г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДАТА составляет <...> дней, не зачислены в стаж педагогической деятельности следующие периоды: курсы прохождения повышения квалификации с ДАТА), периоды отпусков в связи с аварией на ЧаЭС: с ДАТА), поскольку учет указанных периодов в педагогический стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (л.д. 9).

По паспорту серии №, ТП УФМС России по Брянской области пгп. Комаричи, ФИО2, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д.8).

Согласно трудовой книжке №, выданной на имя ФИО1, ДАТА года рождения, дата заполнения ДАТА ФИО3 ДАТА принята <...> в Комаричский детский сад № (приказ от ДАТА), уволена ДАТА (приказ № от ДАТА), ДАТА принята в Комаричский детский сад № временно (приказ № от ДАТА) и в настоящее время работает (л.д.11-13).

В материалах дела имеется диплом РТ №, регистрационный № от ДАТА выдан на имя ФИО4, в том, что она в ДАТА. поступила в Мезенское педагогическое училище и в ДАТА г. окончила полный курс названного училища по специальности – <...> (л.д. 14).

Согласно свидетельству о заключении брака серии № выданного ДАТА ФИО4 после заключения брака присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 19).

В материалах дела имеется справка выданная Комаричским детским садом №3 от ДАТА на имя ФИО1, о том что, она действительно работает в Комаричском детском саду № в должности <...>. Так же в справке указано, что она в периоды с ДАТА находилась на курсах повышения квалификации, данные курсы оплачивались и производились отчисления в пенсионный фонд. На период прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место (л.д. 15).

На основании удостоверения регистрационный № ФИО1 с ДАТА прошла краткосрочное обучение в Брянском институте повышения квалификации работников образования в объеме 72 часов, на основании удостоверения регистрационный № ФИО1 с ДАТА прошла обучение в Государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «Брянский институт повышения квалификации работников образования» в объеме 72 часов, на основании удостоверения регистрационный № ФИО1 с ДАТА прошла обучение в Государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «Брянский институт повышения квалификации работников образования» в объеме 72 часов (л.д 16-18).

Согласно ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

При разрешении спора в данной части судом учтено, что ФИО1 направлялась на курсы усовершенствования квалификации, согласно приказу работодателя, в спорный период истцу по месту работы сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 и действовавшего до 20.10.2015г.), и п. 17 раздела IV «Зона с льготным социально-экономическим статусом» Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074) пос. Комаричи Комаричского района Брянской области включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и находится в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки Администрации Комаричского муниципального района № от ДАТА. в период с ДАТА и по настоящее время ФИО1 постоянно проживает на территории <адрес> (л.д. 20).

На основании приказа № по ДОУ Комаричскому детскому саду № от ДАТА под № воспитателю ФИО1 предоставлен отпуск за проживание в зоне с льготным СЭ статусом за 2012 г. на 7 календарных дней с ДАТА, приказом № ДОУ Комаричскому детскому саду № от ДАТА под № воспитателю ФИО1 предоставлен отпуск за проживание в зоне с льготным СЭ статусом за 2013 г. на 7 календарных дней с ДАТА приказом № МБДОУ Комаричскому детскому саду № от ДАТА под № воспитателю ФИО1 предоставлен отпуск за проживание в зоне с льготным СЭ статусом за 2014 г. на 7 календарных дней с ДАТА приказом № МБДОУ Комаричскому детскому саду № от ДАТА под № воспитателю ФИО1 предоставлен отпуск за проживание в зоне с льготным СЭ статусом за 2015 г. на 7 календарных дней с ДАТА, приказом № МБДОУ Комаричскому детскому саду № от ДАТА под № воспитателю ФИО1 предоставлен отпуск за проживание в зоне с льготным СЭ статусом за 2016 г. на 7 календарных дней с ДАТА по ДАТА, приказом № МБДОУ Комаричскому детскому саду № от ДАТА под № воспитателю ФИО1 предоставлен отпуск за проживание в зоне с льготным СЭ статусом за 2017 г. на 7 календарных дней с ДАТА приказом № МБДОУ Комаричскому детскому саду № от ДАТА под № воспитателю ФИО1 предоставлен отпуск за проживание в зоне с льготным СЭ статусом за 2018 г. на 7 календарных дней с ДАТА приказом № МБДОУ Комаричскому детскому саду № от ДАТА под № воспитателю ФИО1 предоставлен отпуск за проживание в зоне с льготным СЭ статусом за 2019 г. на 7 календарных дней с ДАТА (л.д. 22-36).

Согласно выпискам из лицевого счета на имя ФИО1 за ДАТА г. были выплачены суммы, код компенсации: оплата ежегодного дополнительного отпуска (л.д. 37-41).

Согласно справки выданной Администрацией Комаричского муниципального района Брянской области МБДОУ Комаричский детский сад № от ДАТА № на имя ФИО1, о том что, она действительно работает в Комаричском детском саду № в должности <...>. 2012 г. находилась в отпуске за работу в радиационной зоне с ДАТА с начислением ежегодного дополнительного отпуска в сумме <...>., ДАТА начислено в сумме <...>., ДАТА начислено в сумме <...>., ДАТА начислено в сумме <...> руб., ДАТА начислено в сумме <...> руб., ДАТА начислено в сумме <...> руб., ДАТА начислено в сумме <...> руб., ДАТА начислено в сумме <...> руб. (л.д. 21).

При разрешении спора в данной части судом учтено, что ФИО1 периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях" в вышеназванный стаж, кроме периодов работы включаются, в том числе и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов, а также то, что на день вынесения решения суда период отпуска за работу в зоне с льготным социально – экономическим статусом за ДАТА подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право, на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Включить ФИО1 в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей:

- курсы повышения квалификации с ДАТА дней.;

- отпуска за работу в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДАТА дней).

Обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды: курсы повышения квалификации с ДАТА дней) в общее количество стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна

Судья Севского

районного суда В.И. Рухмаков

Секретарь судебного заседания Болотина И.С.