Решение № 2-696/2017 2-696/2017~М-677/2017 М-677/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-696/2017

Дело №2-696/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кольцовой И.В.,

при секретаре Ситниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.С.И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

Г.С.И. обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж периодов работы, указав, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. ГУ-УПФ посчитало, что нет оснований для включения в льготный стаж на соответствующих видах работ 0 лет 11 месяцев 24 дня – период работы в должности медицинской сестры приемного отделения Уваровского территориального медицинского объединения. Причина отказа – наименование указанного учреждения не предусмотрено списком № 1066. С указанным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям. Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлениям деятельности учреждений, организаций, в которых тот работал и т.п.) Понятие "учреждение" раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к медицинским учреждениям также в ст. 12 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 № 5487.1, в которой установлено, что медицинские учреждения обязательно должны являться юридическими лицами. При этом для лечебно-профилактических учреждений, образованных до 8 декабря 1994 г. (дата введения в действие гл. 4 части первой ГК РФ), начиная с 19 августа 1993 г. (дата введения в действие Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан) статус учреждения подтверждается уставом, а учреждений, образованных после 8 декабря 1994 г., - на основании сведений о государственной регистрации. При выяснении информации о статусе Уваровского территориального медицинского объединения, юрист ТОГ БУЗ «Уваровская ЦРБ» пояснил, что на протяжении всего времени существования Уваровской районной больницы несколько раз проходила реорганизация, при которой данное учреждение всегда оставалось юридическим лицом. Подтвердить данный факт могут сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРЮЛ, выданной ФНС № 5 по Тамбовской области. В Правилах, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г., перечень таких структурных подразделений расширен. В него добавлены: группа медицинского обеспечения, медицинская служба, медицинская группа, военно-медицинская служба, стационар. Кроме того, в правилах, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г., прямо оговорено, что в медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, хотя в самом Списке № 1066 таких объединений нет. Согласно постановлению Минтруда России от 14 05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», периоды работы в ТМО в соответствующих структурных подразделениях могут быть засчитаны в медицинский стаж посредством применения п. 6 Правил исчисления, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации». В связи с чем, Г.С.И. считает, что она на протяжении 11 месяцев 24 дней осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения - станции скорой помощи Уваровского территориального медицинского объединения, следовательно, оснований для отказа по включению данного периода работы в льготный стаж у ответчика не имеется. На основании изложенного, Г.С.И. просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области включить в её стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 11 месяцев 24 дня - период работы в должности медицинской сестры приемного отделения Уваровского территориального медицинского объединения, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её первичного обращения в ГУ-УПФ РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области в её пользу сумму в размере 300 рублей, оплаченную в качестве государственной пошлины при подаче иска, и расходы на оплату искового заявления, в размере 2000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области на правопреемника – государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное).

В судебном заседании истец Г.С.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика – государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) С.С.А. исковые требования Г.С.И. не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Г.С.И. обратилась в УПФР по г. Уварово и Уваровскому району Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости Г.С.И. было отказано. Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 11 месяцев 24 дня в должности медицинской сестры приемного отделения Уваровского территориального медицинского объединения, так как наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком № 1066.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 предусмотрено наименование должности – медицинская сестра, наименование учреждения - больница центральная районная.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Г.С.И. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры терапевтического отделения Уваровской центральной районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковой медсестрой терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ ЦРБ переименовано в территориальное медицинское объединение, ДД.ММ.ГГГГ ТМО переименовано в ЦРБ.

Ответчик, отказывая во включении Г.С.И. в стаж на соответствующих видах работ периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного отделения Уваровского территориального медицинского объединения, исходил из отсутствия наименования указанного учреждения в Списке № 1066.

Из справки ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Уваровская ЦРБ переименована в Уваровское ТМО на основании приказа Тамбовского Облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ; Уваровское ТМО переименовано в МУЗ «Центральная районная больница» г. Уварово на основании Постановления администрации г. Уварово № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Уваровского ТМО № от ДД.ММ.ГГГГ; МУЗ «ЦРБ» г. Уварово переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « Уваровская центральная районная больница» на основании Постановления администрации Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по МУЗ «ЦРБ» г. Уварово № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и стороной ответчика не опровергнуто, в связи с переименованием Уваровской ЦРБ, должностные обязанности Г.С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не изменялись, что также подтверждается справкой ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Доказательств того, что в период реорганизации ЦРБ менялось её назначение и виды деятельности, также не представлено. Уваровское территориальное медицинское объединение в период времени работы истца являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу.

Следует отметить, что, несмотря на переименование лечебного учреждения, а именно в связи с названием лечебного учреждения «Территориальное медицинское объединение», цели его деятельности, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и должностные обязанности истца, следовательно, наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Таким образом, период работы Г.С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного отделения Уваровского территориального медицинского объединения подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Из ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика С.С.А., в случае включения истцу Г.С.И. в стаж на соответствующих видах работ периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного отделения Уваровского территориального медицинского объединения, её стажа будет достаточно для назначения ей пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из квитанции об оплате государственной пошлины № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Г.С.И. оплачена государственная пошлина на сумму 300 рублей и 2000 рублей за составление искового заявления в суд, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.С.И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) засчитать Г.С.И. в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры приемного отделения Уваровского территориального медицинского объединения.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) назначить Г.С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу Г.С.И. судебные расходы в общей сумме 2300 рублей, из которых: уплаченная государственная пошлина - 300 рублей, расходы за составление искового заявления – 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Кольцова