Решение № 2А-191/2020 2А-191/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-191/2020

№2а-191/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 23 сентября 2020 г.

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО1,

с участием старшего прокурора Яковлевского района Приморского края – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Яковлевского района обратился с вышеуказанным административным иском в Яковлевский районный суд, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Яковлевского муниципального района, выразившееся в части не реализации возложенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочий по организации предоставления дополнительного образования в населенном пункте – село Бельцово Яковлевского муниципального района; возложить на административного ответчика обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать реализацию программ дополнительного образования детей спортивной и творческой направленности в населенном пункте – село Бельцово Яковлевского района Приморского края.

В обоснование доводов заявления указал, что прокуратурой Яковлевского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в с. Бельцово, в котором проживают 55 детей школьного возраста не реализуются программы дополнительного образования, не функционирует ни одна спортивная секция, не функционируют творческие кружки (занятия). При этом ранее в 2017-2018 годах на базе Бельцовского филиала МБОУ СОШ с. Яковлевка имелась спортивная секция от МБУ «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр», однако была сокращена по инициативе руководства администрации района.

Административный ответчик - администрация Яковлевского муниципального района Приморского края, о месте и времени слушания дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направил, причины неявки не сообщил, об отложении слушания не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени слушания дела.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное образование это вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей (ч. 2 ст. 75 Закона об образовании).

Согласно Приказу Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» занятия в объединениях могут проводиться по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности (технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической).

Исходя из п.п. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом) (п. 6 ст. 22 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

В соответствии с п. 3 ст. 23 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организации дополнительного образования относятся к образовательным учреждениям.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе и организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

Таким образом, на администрацию Яковлевского муниципального района возложена обязанность организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

В судебном заседании установлено, что в Бельцовском филиале МБОУ «СОШ с. Яковлевка» предоставление дополнительного образования детей не организовано. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Бельцовский филиал МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» является бюджетным учреждением, созданным для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования в сфере образования. Учредителем Учреждения и собственником имущества МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» является администрация Яковлевского муниципального района.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета государственной политики в интересах детей, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Яковлевского района Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яковлевского муниципального района Приморского края, выразившееся в не организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальной образовательной организации села Бельцово Яковлевского района Приморского края.

Обязать администрацию Яковлевского муниципального района Приморского края в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать предоставление дополнительного образования детей в муниципальной образовательной организации села Бельцово Яковлевского района Приморского края по дополнительным общеобразовательным программам физкультурно-спортивной и творческой направленности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2020 года.

Судья Т.А. Нестерова