Решение № 12-131/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-131/2018

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Падучих С.А. дело №12-131/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 <...>

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Гусаровой Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: г. <данные изъяты> ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, кв<данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда от 21 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Правонарушение выразилось в нарушении требований пункта 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при подготовке к выборам Президента Российской Федерации.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15.12.2017 №528-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерациивыборы Президента Российской Федерации были назначены на 18 марта 2018 года.

В жалобе в Псковский областной суд ФИО1 просит об отмене постановления и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Выслушав ФИО1 и его защитника Мартынову Т.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя УМВД России по г. Пскову ФИО2, давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума (ч.2 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в статье 55 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Согласно статье 49 Федерального закона №19-ФЗ в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов); выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель; описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

Запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 11 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных пунктами 4, 6, 6.1 и 7.1 статьи 49 настоящего Федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи (ч.5 ст.55 Федерального закона №19-ФЗ).

Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 20 января 2018 года в 12.05 часов ФИО1 находясь в помещении штаба А. Навального по адресу: <...> изготовил и хранил печатные агитационные материалы в виде листовок с текстом «Внимание! Сообщение от Президента Владимира Владимировича Путина....» в количестве 39 штук и листовку с текстом «Мы объявляем забастовку избирателей....» в количестве 1 штуки, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выразившихся в отсутствии информации о юридическом адресе и ИНН изготовителя, наименовании заказчика, информации о тираже и дате выпуска, информации об их оплате из средств соответствующего избирательного фонда.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к обоснованному выводу о том, что изготовленные ФИО1 вышеуказанные листовки, хранившиеся в помещении штаба Навального содержат признаки предвыборной агитации, поскольку из содержания данных листовок следует, что в них имеются призывы к неучастию в выборах, соединенные с информацией, создающей отрицательное отношение к кандидату на должность Президента РФ Путину В.В.

Факт изготовления указанных листовок ФИО1 подтверждается справкой об исследовании эксперта ЭКЦ УМВД России по Псковской области от 22.02.2018 №110, согласно которой, электронные образы данных листовок размещались на личном компьютере ФИО1, находившегося в штабе Навального (л.д.172-175), и они были распечатаны на струйном цветном устройстве, в том числе могли быть распечатаны с помощью струйного МФУ Canon Pixma, также обнаруженного в штабе Навального (л.д.80-81).

При таких обстоятельствах, судья Псковского городского суда обоснованно признал вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной и оснований не согласиться таким выводом судьи, не имеется.

Довод жалобы, что предусмотренные частью 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 2 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» обязанности возложены исключительно на кандидата, избирательное объединение, инициативную группу по проведению избирательной компании, не может повлечь за собой отмену постановления.

В Постановлении от 16.06.2006 №7-П Конституционный Суд, исходя из идеи равенства кандидатов, защиты прав и свобод избирателей и других лиц, необходимости обеспечить прозрачность финансирования выборов, пришел к выводу о том, что граждане, не являющиеся кандидатами или представителями избирательных объединений, не вправе проводить предвыборную агитацию за или против кандидата за счет финансовых затрат вне рамок избирательных фондов.

Таким образом, ФИО1, не являясь кандидатом, представителем избирательного объединения или инициативной группы по проведению избирательной компании, не вправе был изготавливать и хранить печатные агитационные материалы в виде листовок с текстом «Внимание! Сообщение от Президента Владимира Владимировича Путина....», и листовку с текстом «Мы объявляем забастовку избирателей....» с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов