Решение № 2-4110/2018 2-4110/2018~М-4188/2018 М-4188/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-4110/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

23 октября 2018 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дурневой С.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии. В обоснование указали, что ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 62,4 кв.м., кадастровый (или условный) №. ФИО2 является собственником <адрес> указанном доме. В целях улучшения жилищных условий, повышения удобства и комфорта проживания в квартире на основании проекта перепланировки и переустройства жилых помещений - квартир № и №, изготовленным ООО «Арх-е», истцами были произведены следующие работы: объединены квартиры №№, 130; выполнен проем между квартирами № и №; изменено назначение помещения кухни в <адрес> на подсобное помещение; перенесен дверной проем в комнате <адрес>; объединены туалет и ванная в <адрес>; изменена конфигурация санузла в <адрес>; демонтирована часть стены под оконными проемами между комнатами и лоджиями в <адрес>. Указанные работы были согласованы распоряжением Администрации Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Предъявленные к приемке после переустройства и перепланировки помещения № и № в <адрес> были приняты в эксплуатацию комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. После осмотра указанных квартир, комиссия пришла к выводу о том, что фактически выполненные конструктивные элементы, предъявленные к приемке перепланированного помещения, санитарно - технические, электротехнические и слаботочные устройства отвечают требованиям законодательства, строительным нормам и правилам, утвержденному проекту на переустройство и перепланировку. Данный факт засвидетельствован в акте приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном первым заместителем главы администрации Кировского АО г. ФИО4 Воротниковым. Вновь образованный путем объединения на основании проекта перепланировки и переустройства жилых помещений - квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес>, объект недвижимости общей площадью 116,5 кв.м, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 55:36:100903:8027, о чем свидетельствует кадастровый паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с целью внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменений ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление об отказе в государственной регистрации прекращения права на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, 130.

В обоснование отказа регистратор сослался на нормы Градостроительного кодекса РФ и на непредставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в частности: отсутствие разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом, разрешение на использование общего имущества в многоквартирном доме, изменения границ и размера общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно выводам, изложенным в положительном заключении №-Э, выданном ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компания Проектировщик», являющимся членом СРО НП «Межрегиональная Ассоциация по проектированию и Негосударственной экспертизе», работы, проведенные в квартирах в рамках перепланировки и переустройства соответствуют требованиям технических регламентов, не затрагивают конструктивные особенности и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленного градостроительным регламентом и не влияют на прочность и устойчивость здания. В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № КГ/Д от ДД.ММ.ГГГГ, объединенная <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Коэффициент естественной освещенности и параметры микроклимата в объединенной квартире соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, что подтверждается протоколами испытаний параметров освещенности №/ФФ и параметров микроклимата №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) указано, что согласно Положению о департаменте, утвержденному Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, у департамента отсутствуют полномочия по выдаче заключения о возможности эксплуатации жилых помещений №№,130 в жилом многоквартирном <адрес> в измененном состоянии.

Из ответа Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ Исх-16/Гсн-2403) следует, что в полномочия Главного управления не входит выдача заключений о возможности эксплуатации жилых помещений в многоквартирных домах после их переустройства и перепланировки и представление разъяснений о конструктивных и других характеристиках надежности и безопасности объектов капительного строительства по заявлениям физических лиц и организаций.

Собственники помещений в жилом многоквартирном <адрес> выразили свое согласие на реконструкцию, переустройство и перепланировку объединенных в соответствии с проектом ООО «Арх-е» помещений №, 130 в <адрес>, что подтверждается протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными согласиями.

Просили сохранить жилое помещение №,130 в жилом многоквартирном <адрес> общей площадью 116,5 кв.м. в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцы в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик Администрация <адрес> своего представителя в суд не направила, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Кировского АО <адрес>, Департамент архитектуры и строительства Администрации <адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, своих представителей в суд не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. Часть 2 статьи 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а ч. 1 ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; ФИО2 – собственником <адрес> указанном доме. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 9, 10), а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 137-139, 140-142).

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истцов, данных в ходе судебного заседания, следует, что с целью улучшения жилищных условий указанные квартиры были объединены, кроме того, выполнен проем между квартирами, изменено назначение помещения кухни в <адрес> на подсобное помещение, перенесен дверной проем в комнате <адрес>, объединены туалет и ванная в <адрес>, изменена конфигурация санузла в <адрес>, демонтирована часть стены под оконными проемами между комнатами и лоджиями в <адрес>.

В материалы дела представлен проект перепланировки и переустройства квартир №№, 130 в <адрес> в <адрес>, подготовленный ООО «Арх-е». Данным проектом предусматривалось объедение квартир 129 и 130, устройство проема между квартирами 129 и 130, объединение туалета и ванной в <адрес>, изменение конфигурации санузла в <адрес>, изменение назначения помещения кухни <адрес> на подсобное помещение (т. 1 л.д. 11-30).

Распоряжением Администрации Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переустройство и перепланировка жилых помещений истцов было согласовано, вместе с тем постановлено направить или выдать Отделу архитектуры, землепользования и арендных отношений Администрации Кировского АО <адрес> ФИО1, ФИО2 решение о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений (т. 1 л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ Первым заместителем главы администрации Кировского АО <адрес> утвержден акт приемки в эксплуатацию, согласно которому комиссией установлено, что переустройство и перепланировка выполнены на основании распоряжения администрации Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании Переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенного по адресу: <адрес>,130». Фактически выполнены конструктивные элементы, предъявленные к приемке перепланированного помещения, санитарно-технические, электротехнические и слаботочные устройства отвечают требованиям законодательства, строительным нормам и правилам, утвержденному проекту на переустройство и перепланировку. Принято решение о принятии в эксплуатацию предъявленные к приемке после переустройства и перепланировки помещения по адресу: <адрес>, 130 (т. 1 л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по <адрес> был выдан кадастровый паспорт помещения по адресу: <адрес>, 130, в котором указаны следующие характеристики помещения: общая площадь – 116,5 кв.м, назначение – жилое, вид жилого помещения – квартира, кадастровый номер – 55:36:100903:8027, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 35).

При обращении истцов в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации прекращения права на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес>, 130, письмом регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении указанных заявлений было отказано. Мотивом послужил факт непредставления документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом, разрешение на использование общего имущества в многоквартирном доме, изменения границ и размера общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 36-37).

В соответствии с требованиями ст. 29 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения, выполненная без согласования с органом местного самоуправления, является самовольной.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В статье ст. 25 ЖК РФ указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ч. 14 ст. 1 ГрК РФ).

В справочном приложении Ведомственных строительных норм (ВСН61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, как следует из п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению №-Э, подготовленному ООО «Компания Проектировщик», в результате исследования проекта перепланировки и переустройства жилых помещений – квартир № и № по адресу: <адрес> и визуального осмотра можно сделать вывод о том, что работы, проведенные в указанных квартирах соответствуют проектной документации.

В заключении также указано, что работы, проведенные в квартирах № и № в рамках проведения перепланировки и переустройства соответствуют требованиям технических регламентов, не затрагивают конструктивные особенности и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленного градостроительным регламентом и не влияют на прочность и устойчивость здания. В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется (т. 1 л.д. 38-41).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №КГ/Д, объединенная <адрес> в КАО <адрес> соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 42).

У суда не имеется оснований не доверять указанным заключениям экспертов. Каких-либо доказательств, опровергающих приведенные выводы, материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Как установлено судом, квартиры истцов располагаются в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>.

Из содержания ч. 1 и ч. 2 ст. 36 ЖК РФ следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, которым собственники владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются.

Согласно положениям ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В материалы дела представлен протокол общего собрания собственников помещений в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес>, проведенного в форме заочного голосования, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному протоколу, на собрании было принято, в том числе решение дать согласие на реконструкцию, переустройство и перепланировку объединенных в соответствии с проектом ООО «Арх-е» помещений №№, 130 в указанном доме, путем присоединения двух лоджий, демонтажа оконно-дверных блоков и подоконных частей (т. 1 л.д. 45).

Кроме того, представлены письменные согласия на реконструкцию, перепланировку и переустройство помещений истцов, с присоединением части общего имущества в многоквартирном доме, подписанные представителями Департамента жилищной политики Администрации <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, являющихся собственниками квартир № и № соответственно (т. 1 л.д. 46, 47).

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела и исследованные судом доказательства, принимая во внимание, что спорными перепланировкой, переустройством и реконструкцией, произведенной в квартирах №, 130 жилого <адрес> в <адрес>, принадлежащей истцам на праве собственности, не затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, суд находит возможным сохранить означенный объект недвижимого имущества в реконструированном виде – в виде квартиры общей площадью 116,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, 130.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить квартиры (жилое помещение) №, 130, расположенные в <адрес> в <адрес>, общей площадью 116,5 кв.м. в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес> заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в <данные изъяты> областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись С.Н. Дурнева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.