Решение № 2-192/2018 2-192/2018(2-4437/2017;)~М-3873/2017 2-4437/2017 М-3873/2017 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-192/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 июля 2018 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Кушнаревой Т.М.,

с участием:

представителя истца администрации <адрес> по доверенности - ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница№» по доверенности - ФИО2,

представителя третьего лица Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности - ФИО3,

представителя управления СК по строительному и жилищному надзору по доверенности - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО5 о прекращении права собственности на бесхозяйно содержимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО5 о прекращении права собственности на бесхозяйно содержимое имущество.

В обоснование искового заявления указано, что в органы местного самоуправления <адрес> поступили многочисленные жалобы от жителей многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> по вопросу нарушения правил пользования жилым помещением квартирой №.

Жилое помещение - <адрес>, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 29 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО5 - запись о регистрации от дата №.

Из обращения жителей многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> следует, что ФИО5 бесхозяйно обращается с принадлежащей ему на праве собственности квартирой, собирает бытовые отходы, которые складирует в <адрес>, чем доставляет большие неудобства соседям и создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую и пожароопасную ситуацию в доме. В подъезде и соседних квартирах постоянно стоит зловонный запах, из квартиры по всему подъезду расползаются тараканы. ФИО5 систематически нарушает права и законные интересы соседей, допускает нарушение санитарно-гигиенических требований по содержанию жилого помещения.

Все вышеизложенное подтверждается актами составленными представителями администрации <адрес> совместно с представителями собственников жилого <адрес>, и иными лицами от дата, дата, дата, дата, дата, дата.

Сотрудниками администрации <адрес>, в рамках своих полномочий совместно с представителями собственников жилого <адрес> расположенного по <адрес> неоднократно рассматривался данный вопрос.

<адрес> ФИО5 были направлены предупреждения о необходимости проведения санитарной очистки квартиры и содержании ее впредь в надлежащем состоянии от дата.

Предписанием от дата, срок санитарной очистки квартиры установлен до дата. ФИО5 был предупрежден, что в случае неисполнения им обязанностей, возложенных на него как на собственника имущества, и не проведения санитарной очистки принадлежащей ему квартиры в установленный срок, орган местного самоуправления оставляет за собой право обратиться в суд в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о прекращении права собственности на бесхозяйно содержимое имущество.

Кроме того, предписанием от дата, срок санитарной очистки квартиры установлен до дата. ФИО5 повторно был предупрежден, что в случае неисполнения им обязанностей, возложенных на него как на собственника имущества, и не проведения санитарной очистки принадлежащей ему квартиры в установленный срок, орган местного самоуправления оставляет за собой право обратиться в суд в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о прекращении права собственности на бесхозяйно содержимое имущество.

Предписанием от дата, срок санитарной очистки квартиры установлен до дата. ФИО5 в очередной раз был предупрежден, что в случае неисполнения им обязанностей, возложенных на него как на собственника имущества, и не проведения санитарной очистки принадлежащей ему квартиры в установленный срок, орган местного самоуправления оставляет за собой право обратиться в суд в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о прекращении права собственности на бесхозяйно содержимое имущество.

Также администрацией <адрес>, предписанием от дата, срок санитарной очистки квартиры установлен до дата. ФИО5 был предупрежден, что в случае неисполнения им обязанностей, возложенных на него как на собственника имущества, и не проведения санитарной очистки принадлежащей ему квартиры в установленный срок, орган местного самоуправления оставляет за собой право обратиться в суд в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о прекращении права собственности на бесхозяйно содержимое имущество.

Последнее предписание было направлено дата и ФИО5 установлен срок санитарной очистки квартиры до дата.

Согласно письма ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» от дата № в период с мая по октябрь 2016 года подразделения федерального государственного учреждения «3 отряд ФПС по <адрес>» выезжали по вызову на адрес <адрес> три раза- дата, дата, дата.

<адрес>, с целью урегулирования сложившейся ситуации, направлено обращение от дата в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о привлечении ФИО6 к административной ответственности.

Также для привлечения ФИО5 к административной ответственности <адрес> направлено обращение от дата в <адрес> по строительному и жилищному надзору.

Государственным инспектором сектора по контролю и надзору за соблюдением правил пользования жилыми помещениями <адрес> по строительному и жилищному надзору ФИО7 совместно с главным специалистом отдела ЖКХ администрации <адрес> ФИО8 составлен акт внеплановой проверки от дата, которым зафиксировано содержание <адрес> в <адрес> в ненадлежащем состоянии.

В соответствии со статьей 293 Гражданского кодекса Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлено право обращения в суд к собственнику жилого помещения, продолжающему использовать его после предупреждения не по назначению, систематически нарушающему права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращающемуся с жильем, допускающему его разрушение, с требованиями о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Таким образом, законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Администрацией <адрес> полагает, что в материалы дела представлено достаточно достоверных доказательств о систематическом нарушении ФИО5 прав и интересов соседей, о бесхозяйственном обращении ФИО5 с жильем, выразившемся в антисанитарном содержании принадлежащей ему на праве собственности квартиры, совершенных после надлежащего уведомления ФИО5 в установленном законом порядке, с предупреждением о необходимости устранения нарушений и возможных последствиях в случае их не устранения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования <адрес>

Просят суд прекратить право собственности ФИО5 на жилое помещение -<адрес>, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения - <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> выплатой ответчику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Представитель истца администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» по доверенности - ФИО2 против заявленных администрацией требований возражала Пояснила, что в настоящее время ФИО5 находится на лечении в стационарном отделении ГБУЗ СК «СККСПБ №» в силу признания судом его недееспособным, в связи с чем согласно п. 4. ст. 35 ГПК РФ интересы ФИО5 представляет администрация больницы.

Указанная квартира, расположенная по адресу <адрес>, находится в собственности ФИО5 на основании договора о приватизации недвижимого имущества от дата, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от дата, серия <адрес>. ФИО5, не заявлял отказа от права собственности на указанную квартиру, что подтверждает отсутствие оснований, предусмотренных ст. 225 ГК РФ, считать квартиру бесхозяйной и оснований признания указанной квартиры бесхозяйной. Ранее таковой квартиры не признавалась. Право собственности гарантировано гражданам Конституцией РФ, так в соответствии со ст.ст. 8, 35 Конституции РФ - право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Социальное положение ФИО5, его недееспособность не могут быть положены в основу лишения его права частной собственности на имеющееся недвижимое имущество.

В настоящее время уход и присмотр за квартирой осуществляется ФИО9, родственником ФИО5, в квартире никто не проживает, беспокойства либо иного вреда соседям не причиняет, коммунальные платежи оплачиваются своевременно. В связи с чем просила в удовлетворении заявленных администрацией <адрес> требований отказать.

Представитель третьего лица Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности - ФИО3 в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица <адрес> по строительному и жилищному надзору по доверенности - ФИО4 в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата ответчик ФИО5 признан недееспособным.

В соответствии п. 4. ст. 35 ГПК РФ с целью представления интересов недееспособного ФИО5 к участию в деле привлечена ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №».

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО5 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу <адрес>.

В органы местного самоуправления <адрес> поступили многочисленные жалобы от жителей многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> по вопросу нарушения правил пользования жилым помещением квартирой №.

Из обращения жителей многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> следует, что ФИО5 бесхозяйно обращается с принадлежащей ему на праве собственности квартирой, собирает бытовые отходы, которые складирует в <адрес>, чем доставляет большие неудобства соседям и создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую и пожароопасную ситуацию в доме. В подъезде и соседних квартирах постоянно стоит зловонный запах, из квартиры по всему подъезду расползаются тараканы. ФИО5 систематически нарушает права и законные интересы соседей, допускает нарушение санитарно-гигиенических требований по содержанию жилого помещения.

Все вышеизложенное подтверждается актами составленными представителями администрации <адрес> совместно с представителями собственников жилого <адрес>, и иными лицами от дата, дата, дата, дата, дата, дата.

<адрес> в адрес ФИО5 неоднократно направлялись предупреждения от дата, дата,дата, 15.11. 2016 года, дата, которыми было разъяснена необходимость устранения нарушения правил пользования жилым помещением путем произведения санитарной очистки квартиры и необходимости содержать ее в надлежащем состоянии.

Администрацией <адрес> также было направлено предупреждение от дата о необходимости устранения нарушения правил пользования жилым помещением путем произведения санитарной очистки квартиры и необходимости содержать ее в надлежащем состоянии.

Согласно ответа <адрес> по строительному и жилищному надзору от дата квартира находится в антисанитарном состоянии, гр. ФИО5 ведет антисоциальный образ жизни, нарушает права и законные интересы остальных собственников жилых помещений, проживающих в указанном МКД.

В настоящее время ФИО5 находится в ГБУЗ «СККСПБ №» на стационарном лечении с диагнозом органическое расстройство личности и поведения смешанного генеза, то есть отсутствует по адресу <адрес>.

Актом комиссии от дата в ходе проведенного обследования установлено, что жилое помещение находится неудовлетворительном санитарном состоянии. Состоит невыносимый запах, косметический ремонт не проводился длительное время. Кухня захламлена бытовым мусором, частично отсутствует остекление оконных рам. В жилое помещение приостановлена подача коммунальных ресурсов (газ, вода, свет). ФИО9 в жилом помещении выполнены работы по дезинсекции, в комнате убран мусор.

Жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем требуют ремонта.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (пункт 1).

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором п. 10 постановления Пленума ВС РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 Гражданского кодекса РФ по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Таким образом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

Учитывая тот факт, что за нарушение порядка пользования жилым помещением ФИО5 к административной ответственности не привлекался, оценивая предупреждении, направленные администрацией <адрес>, администрацией <адрес> ФИО5 необходимо прийти к обоснованному выводу о том, что таковое предупреждение не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО5 имеет психическое заболевание, не в состоянии руководить своими действиями. В настоящее время ведутся работы по приведению жилого помещения, принадлежащего ФИО5 в надлежащее состояние.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения положений ст. 293 ГК РФ. Продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, обратное, противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

Аналогичные положения приведены в ст. 30 ЖК РФ и п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №.

Таким образом, Администрацией <адрес>, в материалы дела вместе с исковым заявлением не представлено достаточно достоверных сведений о систематическом нарушении ФИО5 прав и интересов соседей, о бесхозяйственном обращении ФИО5 с жильем, выразившимся в антисанитарном содержании принадлежащей ей на праве собственности квартиры, совершенных после надлежащего уведомления ФИО5

Кроме того, суд учитывает факт признания ФИО5 недееспособным и его нахождение на стационарном лечении в ГБУЗ СК «СККСПБ №». Также суд принимает пояснения представителя ответчика ГБУЗ «СККСПБ» № о том, что в данный момент квартира находится по д присмотром родственника ФИО5 - ФИО9

Учитывая исключительный характер мер ответственности в виде лишения права собственности на жилое помещение, а также предпринятые ответчиком реальные меры для разрешения сложившейся ситуации во внесудебном порядке, необходимо отказать в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО5

Руководствуясь положениями ст. ст. 239, 288 ГК РФ, ст. ст. 17, 30 ЖК РФ, Постановления Пленума ВС РФ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», и исходя из того, что за нарушения порядка пользования жилым помещением ответчик к административной ответственности не привлекался, иные меры воздействия, как следует из материалов дела, к нему также не применялись, учитывая исключительный характер мер ответственности в виде лишения права собственности на жилое помещение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения права собственности ответчика по основаниям, указанным истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО5 о прекращении права собственности на бесхозяйно содержимое имущество отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Л.В.Сподынюк