Решение № 2-796/2019 2-796/2019~М-304/2019 М-304/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-796/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Петренко Р.Е.,

при секретаре Осьмакове А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру № 005886 от 04.03.2019 года – адвоката Сенюшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-796/2019 иску ФИО1, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1 к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 обратились в суд к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

В обосновании заявленных требований указали на то, что они, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 являемся собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

В период проживания в указанном домовладении, с целью улучшения жилищных условий, ими своими силами и за счет собственных денежных средств был снесен жилой дом лит. А, А1,а и осуществлено строительство жилого дома лит. Б, и лит. б -навес.

Действия, возводились и производились без привлечения строительных служб, разрешения на строительство и переоборудование, в соответствующих органах, они не получали.

Они обращались с заявлением в администрацию города Тулы об узаконении самовольно возведенных строений и переоборудованных помещений в вышеуказанном доме. Однако, в выдаче разрешения ему было отказано.

Вышеуказанное домовладение с самовольно возведенными строениями и переоборудованным помещением, расположено на земельном участке общей площадью 43 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается Техническим паспортом на жилой дом от 10.10.2018г., выданным ГУ ТО «Областное БТИ». Истцы являются собственниками данного земельного участка, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно техническому заключению, по результатам обследования жилого дома, самовольно построенные лит. Б – двухэтажный жилой дом и лит. б – навес, находятся в работоспособном состоянии. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения принятые заказчиком при реконструкции и переустройстве объекта, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, истцы просят суд:

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с учетом самовольно возведенного лит. Б - двухэтажного жилого дома и лит. б - навес, по данным технического учета от 10.10.2018г.;

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 152,8 кв.м., жилой площадью 65,2 кв.м.. по 1/4 доли за каждым.

В судебное заседание истец ФИО1, истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 не явились. О времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, письменных объяснений не представили.

Представитель истца ФИО1 по ордеру № 005886 - адвокат Сенюшина Н.В. в судебном заседании заявленные требования своего доверителя поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в иске и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 02 июня 2016 года ФИО7, ФИО1, действующие за себя лично (продавцы) и ФИО1, ФИО2, действующая за себя лично и как законный представитель, мать, за своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 (покупатели) заключили договор купли-продажи по условиям которого продавцы продали в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по 1/4 доле в праве общей долевой собственности каждому принадлежащие Продавцам на праве общей долевой собственности (по ? доле в праве общей долевой собственности каждому): земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, общей площадью 943 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. и расположенный на вышеуказанном земельном участке жилой дом, назначение: жилой дом. площадью 45.4 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>.

Продавцам вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве обшей долевой собственности каждому), на основании Решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дата вступления в законную силу: 22 февраля 20 И года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №,

Продавцам вышеуказанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждому), на основании Договора купли-продажи жилого дома от 25 сентября 2008 года, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество н сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Из материалов дела так же усматривается, что домовладение по адресу: <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 943 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом.

Названный земельный участок принадлежит ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО8 (по ? доли за каждым) на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 37-40) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 43-48).

Право на жилой дом с надворными постройками, общей площадью 45,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, также зарегистрировано за ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2., что подтверждается сведениями о правообладателях (л.д. 30).

Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, выданного ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 10 октября 2018 года, следует, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет в своем составе лит.Б, состоящий из: 1этаж: холла – 19,7 кв.м., бойлерная – 9,5 кв.м., кухня-столовая – 33,3 кв.м, санузел 10,4 кв.м, парная – 2,9 кв.м; 2 этаж: холл – 10,6 кв.м, жилая комната – 18,0 кв.м, жилая комната – 31,6 кв.м, жилая комната 15,6 кв.м, туалет – 1,3 кв.м.; б – навес площадью 4,4 кв.м.

Разрешение на строительство лит.Б – 2-х этажного жилого дома, навес, снос лит. А, А1,а – жилого дома - не предъявлено.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Исходя из положений п.п.1, 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2 ст.222 ГК РФ).

Оценив представленные стороной истца доказательства, в том числе, технический паспорт на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что К-выми произведена реконструкция жилого дома без получения на то соответствующего разрешения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, в декабря 2018 года ФИО1 обращался в администрацию города Тулы с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию самовольного реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ответ на указанное обращение, администрация города Тулы направила в адрес истца уведомление от 24 декабря 2018 года с разъяснением о том, что до 01.03.2020 не требуется получать (представлять) разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатации (ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ),

Вместе с тем, Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч.2 ст.1).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 2 января 2017 года) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2 ст.8).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ч.3 ст.8).

В соответствии со ст.14 названного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно свидетельствам о регистрации права (л.д. 37-40) границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, также установлен вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальный жилой дом.

Из разъяснений, содержащихся в абз.1 п.26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года следует, что рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28).

Согласно выводам, указанным в техническом заключении №, выполненном ООО «ТулЭкспертСтрой», жилой дом (лит. Б), навес (лит. б), расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 152,9 кв.м, - основные строительные конструкции строений находятся в хорошем техническом состоянии, о чем свидетельствует общий и внутренний вид строений. Отсутствие видимых деформаций: трещин в местах примыкания к основному строению, нарушений покрытий не зафиксировано. Возможна безаварийная эксплуатация существующих конструкций на протяжении нормативного срока службы и не несет опасности жизнедеятельности человека.

На основании проведенного обследования и с учетом того, что строение построено без нарушений, установлено, что основные строительные конструкции строения, расположенного по адресу: <адрес>, находится в хорошем техническом состоянии.

Повреждений и деформаций , влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов, при осмотре не зафиксировано.

Качество строительства и характеристики применительных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока.

Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические требования по охране здоровья и окружающей среды ФЗ ь№ 123-РФ «технический регламент о требовании пожарной безопасности» и соответствует Правилам землепользования и застройки МО г. Тулы в решении Тульской городской Думы от 10.12.2014 года № 5/95. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением.

Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии.

Оснований не доверять вышеназванному техническому заключению, выполненному ООО «тулЭкспертСтрой», у суда не имеется, поскольку изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а потому суд расценивает данное заключение как доказательство, соответствующее требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольно возведенные строения нарушают права и законные интересы других лиц, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Таким образом, принимая во внимание, что истцу ФИО9 принадлежит на праве собственности земельный участок, на котором расположены самовольно возведенные объекты недвижимости, и ею принимались необходимые меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов, при этом нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольных строений не допущено, самовольные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1 к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 152,16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из лит.Б, состоящий из помещений на 1этаже: холла – 19,7 кв.м., бойлерная – 9,5 кв.м., кухня-столовая – 33,3 кв.м, санузел 10,4 кв.м, парная – 2,9 кв.м; состоящий из помещений на 2этаже: холл – 10,6 кв.м, жилая комната – 18,0 кв.м, жилая комната – 31,6 кв.м, жилая комната 15,6 кв.м, туалет – 1,3 кв.м, лит. б – навес площадью 4,4 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 право общей долевой собственности на 2-х этажный жилой дом лит.Б, общей площадью 152,8 кв.м, состоящий из помещений на I этаже: состоящий из помещений на 1этаже: холла – 19,7 кв.м., бойлерная – 9,5 кв.м., кухня-столовая – 33,3 кв.м, санузел 10,4 кв.м, парная – 2,9 кв.м; состоящий из помещений на 2этаже: холл – 10,6 кв.м, жилая комната – 18,0 кв.м, жилая комната – 31,6 кв.м, жилая комната 15,6 кв.м, туалет – 1,3 кв.м.; лит. б – навес площадью 4,4 кв.м. по ? доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий