Постановление № 5-569/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-569/2020

Дело № 5-569/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, которой права, предусмотренные ст. 25.1, ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены и понятны, представителей Управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО2, ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда, расположенном по адресу: <...> Магаданки, д. 11, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

должностного лица – директора ООО «Отдых плюс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, работающей директором ООО «Отдых плюс», замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалась, заявления, ходатайства отсутствуют, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛА:

должностное лицо – директор ООО «Отдых плюс» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

21 октября 2020 года с 09 часов 50 минут по 10 часов 50 минут по месту осуществления деятельности ООО «Отдых плюс» в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> при осуществлении торговой деятельности ФИО1 допустила нарушение требований ст.11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ (далее – Закон №52-ФЗ), СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20, Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников», Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19)», Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не предоставлена информация (график, журнал уборки помещений), подтверждающая проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением абз. 3 п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.2.10 МР 3.1/2.2.0170/3-2, п.4.8 МР 3.1/2.2.0172/5-20, п.2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- не представлена информация (график, журнал проведения дезинфекции) подтверждающая проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 2 – 4 часа всех контактных поверхностей: двери ручек, выключателей прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, столов, стульев, оргтехники, что является нарушением абз. 3 п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.2.10 МР 3.1/2.2.0170/3-2, п.4.8 МР 3.1/2.2.0172/5-20, п.2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа для применения в помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением абз. 4 п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.2.9 МР 3.1/2.2.0170/3-2, п.4.10 МР 3.1/2.2.0172/5-20, п.2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- не обеспечен запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок) и перчаток (не менее пятидневного запаса) для работников, контактирующих с посетителями (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, что является нарушением абз. 4 п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.2.12 МР 3.1/2.2.0170/3-2, п.4.9 МР 3.1/2.2.0172/5-20, п.2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- не представлена инструкция по применению дезинфицирующего средства, предназначенного для проведения дезинфекции, которое должно быть зарегистрировано в установленном порядке, в которой указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что является нарушением абз. 4 п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.4.10 МР 3.1/2.2.0172/5-20, п.2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

Должностное лицо – директор ООО «Отдых плюс» ФИО1 в судебное заседание вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время правонарушение частично устранено.

Представители административного органа в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали, просили прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Выслушав представителя административного органа, должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22), перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом губернатора Магаданской области №57-у от 02.04.2020 года (в редакции Указа губернатора от 07.10.2020 года), с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 31 октября 2020 года на территории Магаданской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для реализации первоочередных мер по предупреждению и локализации возможной чрезвычайной ситуации, связанной с завозом и распространением коронавирусой инфекции (СОVID-19).

В соответствии со ст. 11 того же Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.1, п.3 ст. 29 Закона №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.2.9 МР 3.1/2.2.0170/3-20 обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.

Согласно п. 2.10 МР 3.1/2.2.0170/3-20 проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

В силу п. 2.12 МР 3.1/2.2.0170/3-20 применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

В соответствии с п. 4.8 МР 3.1/2.2.0172/5-20 проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

В силу п.4.9 МР 3.1/2.2.0172/5-20 применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Согласно п.4.10 МР 3.1/2.2.0172/5-20 обеспечение работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток.

Согласно п.2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20 проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

В силу п.2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20 обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

В соответствии с п.2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20 применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Оценив собранные в деле доказательства и требования действующего законодательства, прихожу к выводу, что факт совершения и вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2020 года;

- актом проверки юридического лица ООО «Отдых плюс» от 26 октября 2020 года;

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Отдых плюс» от 13 октября 2020 года;

- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор от 26 октября 2020 года;

- требованием о проведении внеплановой выездной проверки от 09 октября 2020 года;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 26 октября 2020 года;

- договором аренды от 24 марта 2014 года нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- дополнительным соглашением к договору от 24 марта 2014 года;

- копией приказа от 24 мая 2019 года № 37, согласно которому с 24 мая 2019 года ФИО1 приступила к исполнению обязанностей директора ООО «Отдых плюс».

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения – нарушения должностным лицом ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по части 2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его отношение к содеянному, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, должностному лицу – ФИО1 может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать должностное лицо - директора ООО «Отдых плюс» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ направить (вручить) копию настоящего постановления ФИО1, в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева