Решение № 12-274/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-274/2017

Дело № 12- 274/2017 г.


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 25 июля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Горланова М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от Дата, которым оно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 3.1. Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от Дата АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.1. Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты>.

Данным постановлением АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» привлечено к административной ответственности за то, что Дата по адресу<адрес> оно не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия в срок, указанный в разрешении на праве осуществления земляных работ № от Дата., а именно: до Дата, то есть совершило нарушение, ответственность на которое предусмотрена ст. 3.1 ч. 2 Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и вынести решение об отмене обжалуемого постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при вынесения постановления не было учтено, что АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» обращалось в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» с письмом о продлении срока производства работ по <адрес>, в связи с неблагоприятными погодными условиями. Данные письма были направлены в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» дата Дата и Дата Однако, в нарушение Правил осуществления земляных работ при ремонте. Прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе, на данные заявки МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» не отреагировало. Кроме того, полагает, что производство по административному делу подлежит прекращению, поскольку считает, что двухмесячный срок привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с Дата – даты, указанный в разрешительной документации, который на момент вынесения обжалуемого постановления, истек.

В судебном заседании представитель АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО1., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала и просила производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, просила учесть, что АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» предпринимались все меры к продлению срока производства работ по <адрес>, в связи с неблагоприятными погодными условиям, однако, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» на письма не реагировал.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в своих возражениях с доводами жалобы не согласилась, ссылаясь на то, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении законным представителем продлении срока производства работ по <адрес>, в связи с неблагоприятными погодными условиям К. не было представлено разрешений на продление сроков восстановления асфальтобетонного покрытия. Относительно истечения сроков давности привлечения к административной ответственности пояснила, что, сроки предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 25.04.2008г. №952-45/4, заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования, договоре на право осуществления земляных работ и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы.

Как следует из материалов дела, Дата по <адрес>, АО «Т Плюс Теплосеть Пенза», не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия, в срок, указанный в разрешении на право осуществления земляных работ № от Дата., а именно, до Дата, т.е. совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.3.1 ч.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Вина АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от Дата.; заявкой, из которой следует, что срок осуществления работ составляет с Дата по Дата; разрешением на осуществлением земляных работ на территории г. Пензы № от Дата.; актом обследования места осуществления земляных работ от Дата, фотоматериалами.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные представленными доказательствами, свидетельствуют о том, что АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия в месте осуществления земляных работ, не сдало по акту представителю МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» в срок, указанный в листе согласования и разрешения №от Дата., чем нарушило п.3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 25.04.2008г. №952-45/4, в связи чем указанные действия юридического лица - АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» подлежат квалификации по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В связи с этим, суд считает, что административной комиссией обоснованно назначен в данном конкретном случае размер штрафа, предусмотренный указанной статьей, и снижать его оснований не имеется.

Доводы автора жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности, суд считает несостоятельными, ибо они основаны на неправильном толковании закона, поскольку срок, предусмотренный ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ начинает исчисляться с момента обнаружения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.30.7 и ст.30.8 КоАП, судья

РЕШИЛА:

Жалобу АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от Дата оставить без удовлетворения, а постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от Дата в отношении АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Горланова М.А.