Решение № 2А-19493/2024 2А-3404/2025 2А-3404/2025(2А-19493/2024;)~М-13280/2024 А-3404/2025 М-13280/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-19493/2024

50RS0№-51 №а-3404/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 18 марта 2025 г.

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной М.В.,

при секретаре Жигайло Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 С. к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, находящегося в залоге в АКБ «Абсолют Банк» (ПАО) в связи с заключением между сторонами ипотечного договора. В связи с тем, что при частичном погашении задолженности по кредитному договору использовались средства материнского (семейного) капитала, между ФИО1 и ФИО2 действующей за себя и в интересах своей <...> дочери ФИО1 - ФИО3, было заключено соглашение о выделении долей в праве собственности на квартиру. Однако, ДД.ММ.ГГ ответчик приостановил действия по государственной регистрации прав по причине непредставления документов, необходимых для государственной регистрации. Регистрация прав была приостановлена, так как не представлено согласие залогодержателя на отчуждение долей в праве общей собственности на объект недвижимости. Указанные действия являются незаконными, поскольку имеет место определение долей супругов и их ребенка в праве собственности на квартиру, что не требует согласия залогодержателя и не влияет на установление договором ипотеки правоотношения.

На основании изложенного просит суд признать незаконным действия (бездействие) ответчика по приостановлению государственной регистрации; признать недействительным уведомление №КУВД-001/2024-31559627/1 от ДД.ММ.ГГ; обязать ответчика провести государственную регистрацию.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении требований.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГ №Кот-7(кв)-2/22/16/1 (АК), передаточного акта к договору участия в долевом строительстве №Кот-7(кв)-2/22/16/1 (АК) от ДД.ММ.ГГ №б/н от ДД.ММ.ГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию RU№ от ДД.ММ.ГГ ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером 50:22:0050101:14397, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях приобретения указанного жилого помещения между АКБ «Абсолют Банк» (ПАО) и ФИО1 заключен ипотечный договор №-И.

ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №I-РЕ №, выданным отделом ЗАГС муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Светлогорский городской округ».

<...> ФИО1 - ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р. является дочерью ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении XIII-МЮ № от ДД.ММ.ГГ, выданным органом ЗАГС Москвы № Многофункционального центра предоставления государственных услуг района Ломоносовский.

ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и ФИО2 действующей за себя и в интересах своей <...> дочери ФИО1 - ФИО3 заключено соглашение о выделении долей после распоряжения средствами материнского капитала, согласно которому стороны оформляют в общую долевую собственность квартиру с кадастровым номером 50:22:0050101:14397, расположенную по адресу: <адрес> следующих долях: ФИО1 – 19/40, ФИО2 – 19/40, ФИО1- ФИО3 – 2/40.

В связи с заключением соглашения административный истец ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении вышеуказанной квартиры с предоставлением следующих документов: свидетельство о заключении брака ДД.ММ.ГГ №I-РЕ №, кассовый чек от ДД.ММ.ГГ №, справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом от ДД.ММ.ГГ №б/н, уведомление от ДД.ММ.ГГ №, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГ № МК-Э-201-2024, соглашение о выделении долей после распоряжения средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГ №б/н.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по указанному заявлению приняты решения, изложенные в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГ №КУВД-001/2024-31559627/1, №КУВД-001/2024-31559627/2, №КУВД-001/2024-31559627/3 и №КУВД-001/2024-31559627/4 до ДД.ММ.ГГ.

В качестве оснований приостановления указано, что действия по государственной регистрации прав были приостановлены, так как заявителем не представлено согласие залогодержателя – АКБ «Абсолют Банк» (ПАО) на переход права в связи с определением долей в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГ №КУВД-001/2024-31559627/5 регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГ.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает, что согласие залогодержателя (банка) на переоформление долей по настоящему соглашению не требуется.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 данного Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 3 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия государственным регистратором прав решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 53 Федерального закона N 218-ФЗ, если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, то государственная регистрация перехода права собственности на такой объект недвижимости или данного права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений такого объекта недвижимого имущества или ограничений данного права, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о таком объекте недвижимого имущества осуществляются при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено федеральным законом или договором об ипотеке. При государственной регистрации перехода права собственности на такой объект недвижимости или такого права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений на такой объект недвижимого имущества запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о государственной регистрации ипотеки такого объекта недвижимости или такого права сохраняется. Залогодержатель уведомляется о поступлении документов на государственную регистрацию перехода права, ограничения права на заложенное имущество, обременения заложенного имущества, проведенной в указанных случаях государственной регистрации, а также о проведенных одновременно государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства и государственной регистрации ипотеки такого объекта долевого строительства в порядке и способами, которые устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества (пункт 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В силу пункта 2 статьи 245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с организаций, являющейся кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

Исходя из части 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.

Согласно пункту 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 862, лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после перечисления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения; после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 23 "О применении судами правил о залоге вещей", определение долей в праве общей собственности (например, при разделе общего имущества супругов или при определении долей супругов и детей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала) не требует согласия залогодержателя. При этом все участники общей собственности на предмет залога становятся солидарными залогодателями (пункт 4 статьи 335, абзац первый пункта 2 статьи 346, пункт 2 статьи 353 ГК РФ).

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, наличие обременения в виде ипотеки на приобретенный за счет средств материнского (семейного) капитала объект недвижимости (жилой дом, квартиру) не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования супругов о разделе данного имущества и определении долей детей в праве собственности на это имущество.

В соответствии с пунктом 2 статьи 346 ГК РФ залогодатель не вправе отчуждать предмет залога без согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога. В случае отчуждения залогодателем заложенного имущества без согласия залогодержателя применяются правила, установленные подпунктом 3 пункта 2 статьи 351, подпунктом 2 пункта 1 статьи 352, статьей 353 ГК РФ.

Между тем, в указанном случае имеет место определение долей супругов и их ребенка в праве собственности на квартиру, что не требует согласия залогодержателя и не влияет на установленные договором ипотеки правоотношения, поскольку заложенное имущество (квартира) находится в общей собственности указанных лиц. В соответствии с пунктом 2 статьи 353 ГК РФ, если предмет залога остался в общей собственности приобретателей имущества, такие приобретатели становятся солидарными залогодателями.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права и разъяснения, проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания оспариваемого уведомления незаконным.

При этом, суд не подменяет собой иные органы государственной власти, а потому, в рассматриваемом случае, не может обязать административного ответчика принять конкретное решение, так как принятие того или иного вида решения отнесено к компетенции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Вместе с тем, в целях восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца в отношении указанного имущества.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 С. – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственной регистрации прав от 22.07.2024 № КУВД-001/2024-31559627/1.

Обязать Управление Росреестра по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 С. о государственной регистрации права собственности на жилое помещение с кадастровым номером 50:22:0050101:14397, расположенное по адресу: <адрес>, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении на Управление Росреестра по Московской области обязанности произвести государственную регистрацию права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Родина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Судья М.В. Родина