Постановление № 5-4/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 5-4/2025

Дело № 5-4/2025

22RS0047-01-2025-000021-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Солонешное 18 февраля 2025 г.

Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Смирнова В.В.,

при секретаре Батукаевой М.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.6 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, директора МБОУ «Сибирячихинская СОШ», не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 13/3/71 от 19.12.2024 г., 06.12.2024 г., в 12.30 часов, в МБОУ «Сибирячихинская СОШ» по адресу: <адрес>, должностное лицо, директор МБОУ «Сибирячихинская СОШ» ФИО1 при осуществлении деятельности по организации общественного питания допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в следующем:

в МБОУ «Сибирячихинская СОШ» не проводится ежедневная регистрация показателей температурного и влажностного режима хранения пищевой продукции в складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях; складское помещение не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

на пищеблоке МБОУ «Сибирячихинская СОШ» раковины перед столовой не обеспечены горячим водоснабжением (горячее водоснабжение отсутствует), что является нарушением п. 4.13. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

на пищеблоке МБОУ «Сибирячихинская СОШ» в столовой осуществляется хранение нового технологического оборудования (пароконвектомат), которое не подключено и фактически не используется по назначению, что может привести к несоблюдению технологии приготовления блюд;

на пищеблоке МБОУ «Сибирячихинская СОШ» не соблюдается режим мытья и обработки столовой посуды, а именно: в смыве со стакана обнаружены БГКП (бактерии группы кишечных палочек), при гигиеническим нормативе «отсутствие», что не соответствует МР 4.2.0220-20. «Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды»;

на пищеблоке МБОУ «Сибирячихинская СОШ» в варочном цехе стена возле окна имеет дефект отделки в виде выбоин;

на пищеблоке МБОУ «Сибирячихинская СОШ» часть производственных помещений не обеспечена холодной и горячей водой (водопровод подведен к моечным раковинам, но фактически неисправен), что является нарушением п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

в МБОУ «Сибирячихинская СОШ» не осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований производственных помещений (микробиологических и паразитологических исследований смывов с оборудования, инвентаря, посуды и др. объектов производственной среды; питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям; готовых блюд по микробиологическим показателям; третьих блюд по качеству проводимой витаминизации; рациона питания по калорийности, выходу блюд и соответствию химического состава блюд рецептуре) - на момент проверки результаты (протоколы лабораторных испытаний) отсутствуют, производственный контроль лабораторно в 2024 учебном году не проводился, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в МБОУ «Сибирячихинская СОШ» утверждено руководителем и используется 10-дневное меню для возрастных категорий 7-11, при требуемом разработанном меню на период не менее 2 недель для каждой категории, что является нарушением п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в МБОУ «Сибирячихинская СОШ», в утвержденном руководителем 10-дневном меню для возрастных категории 7-11, распределение в процентном отношении потребления пищевых веществ и энергии по приемам пищи в зависимости от времени пребывания в организации не соответствует требованиям табл. 1, табл. 3 п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: распределение в процентном отношении потребления пищевых веществ и энергии по приемам пищи в зависимости от времени пребывания в организации в общеобразовательных организациях и организациях профессионального образования с односменным режимом работы (первая смена) на обед по калорийности должна составлять 30-35% ± 5 от суточной потребности для детей 7-11, что составляет 669,75-863,63 ккал от 2350 ккал. Фактическая калорийность обеда в 2 день составляет 924,3 ккал, в 5 день составляет 1018,45 ккал, в 6 день составляет 991,15 ккал, в 7 день составляет 906,3 ккал, что выше нормы и может приводит к развитию ожирения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, явиться не сможет, так как находится на курсах, о чем представила письменное заявление. В заявлении также указано, что правонарушение признает, обязуется устранить нарушения в указанный срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона государственные санитарно-эпидемиологические правила - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполнятся санитарные правила.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

В соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено:

предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1);

в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п. 3.8);

столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 3.10);

складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13);

допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице N 3 приложения N 10 к настоящим Правилам, по каждому приему пищи (п. 8.1.2.3);

меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам). В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней (п. 8.1.4).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно СП 2.4.3648-20 установлено:

помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим (п. 2.4.6.2);

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3);

здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства (п. 2.6.1);

холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (п. 2.6.5).

Из материалов дела установлено, что 04.12.2024 г. начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах ФИО2 принято решение о проведении выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МБОУ «Сибирячихинская средняя общеобразовательная школа», <адрес>.

06.12.2024 г. в МБОУ «Сибирячихинская СОШ» произведен осмотр, о чем составлен протокол.

06.12.2024 г. в МБОУ «Сибирячихинская СОШ» произведен отбор проб, о чем составлен протокол (л.д. 7-8).

Определением от 06.12.2024 г. № 13/3/41 назначена экспертиза, проведение которой поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Советском, Петропавловском, Смоленском, Солонешенском районах.

В соответствии с заключением эксперта № 34/353 от 11.12.2024 г. из пяти исследуемых смывов с объектов внешней среды на БГКП: проба № 4 (код образца 40619.Г. (Со).24) – стакан не соответствует требованиям Главы III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», не соответствуют требованиям Главы IV, п. 4.1 МР 4.2.0220-20 «Методы санитарно-эпидемиологического контроля исследования микробной обсеменённости объектов внешней среды», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 16818 от 10.12.2024 г., выданным испытательным центром Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Белокурихе.

В соответствии с актом выездной проверки (внеплановой) № 13/3-44 от 19.12.2024 г., в том числе установлено, что в МБОУ «Сибирячихинская СОШ» не проводится ежедневная регистрация показателей температурного и влажностного режима хранения пищевой продукции в складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях; складское помещение не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

на пищеблоке МБОУ «Сибирячихинская СОШ» раковины перед столовой не обеспечены горячим водоснабжением (горячее водоснабжение отсутствует), что является нарушением п. 4.13. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

на пищеблоке МБОУ «Сибирячихинская СОШ» в столовой осуществляется хранение нового технологического оборудования (пароконвектомат), которое не подключено и фактически не используется по назначению, что может привести к несоблюдению технологии приготовления блюд;

на пищеблоке МБОУ «Сибирячихинская СОШ» не соблюдается режим мытья и обработки столовой посуды, а именно: в смыве со стакана обнаружены БГКП (бактерии группы кишечных палочек), при гигиеническим нормативе «отсутствие», что не соответствует МР 4.2.0220-20. «Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды»;

на пищеблоке МБОУ «Сибирячихинская СОШ» в варочном цехе стена возле окна имеет дефект отделки в виде выбоин;

на пищеблоке МБОУ «Сибирячихинская СОШ» часть производственных помещений не обеспечена холодной и горячей водой (водопровод подведен к моечным раковинам, но фактически неисправен), что является нарушением п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

в МБОУ «Сибирячихинская СОШ» не осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований производственных помещений (микробиологических и паразитологических исследований смывов с оборудования, инвентаря, посуды и др. объектов производственной среды; питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям; готовых блюд по микробиологическим показателям; третьих блюд по качеству проводимой витаминизации; рациона питания по калорийности, выходу блюд и соответствию химического состава блюд рецептуре) - на момент проверки результаты (протоколы лабораторных испытаний) отсутствуют, производственный контроль лабораторно в 2024 учебном году не проводился, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в МБОУ «Сибирячихинская СОШ» утверждено руководителем и используется 10-дневное меню для возрастных категории 7-11, при требуемом разработанном меню на период не менее 2 недель для каждой категории, что является нарушением пе. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в МБОУ «Сибирячихинская СОШ» в утвержденном руководителем 10-дневном меню для возрастных категории 7-11, распределение в процентном отношении потребления пищевых веществ и энергии по приемам пищи в зависимости от времени пребывания в организации не соответствует требованиям табл. 1, табл. 3 п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: распределение в процентном отношении потребления пищевых веществ и энергии по приемам пищи в зависимости от времени пребывания в организации в общеобразовательных организации и организации профессионального образования с односменным режимом работы (первая смена) на обед по калорийности должна составлять 30-35% ± 5 от суточной потребности для детей 7-11, что составляет 669,75-863,63 ккал от 2350 ккал. Фактическая калорийность обеда в 2 день составляет 924,3 ккал, в 5 день составляет 1018,45 ккал, в 6 день составляет 991,15 ккал, в 7 день составляет 906,3 ккал, что выше нормы и может приводит к развитию ожирения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 на основании выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность директора общеобразовательного учреждения Сибирячихинской муниципальной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции директора школы от 14.01.2016 г., директор осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности учреждения в соответствии с ее Уставом и законодательством РФ (п. 3.1); определяет структуру управления учреждением, штатное расписание; решает научные, учебно-методические, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности учреждения; планирует, координирует и контролирует работу педагогических и других работников учреждения; осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров; определяет должностные обязанности работников; устанавливает ставки заработной платы и должностные оклады работников учреждения; устанавливает надбавки и доплаты к ставкам и должностным окладам работников учреждения (п. 3.4-3.10); обеспечивает создание необходимых условий для работы подразделений общественного питания и медицинских учреждений, контролирует их работу в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников (п. 3.16).

В соответствии с п. 5.4 должностной инструкции директор школы за нарушение санитарно-гигиенических правил организации учебно-воспитательного процесса привлекается к административной ответственности в порядке и случаях, предусмотренных административным законодательством.

Сама ФИО1 вину в совершении правонарушения не отрицала, о чем указала в своем объяснении при составлении протокола по делу об административном правонарушении, а также в заявлении, представленном в адрес суда. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными выше по делу доказательствами.

При назначении ФИО1 наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает и учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, судья полагает правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю л/с <***>)

Налоговый орган: ИНН <***>

КПП 222501001

ОГРН <***>

ОКТМО 01643000

Номер счета получателя платежа 03100643000000011700

Наименование банка: Отделение Барнаул Банка России УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК 010173001

Кор/сч. 40102810045370000009

КБК 141116010611010003140

УИН 14104220061500017326

Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Смирнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>