Решение № 2А-1613/2017 2А-1613/2017~М-1316/2017 М-1316/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1613/2017

Мотивированное
решение изготовлено 14 июня 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1613 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителям журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» ФИО1, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее по тексту - Управления Роскомнадзора по УрФО) обратилось в суд с иском к учредителям журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» ФИО1, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обосновании требований в административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по УрФО в установленном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС11-0486 от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителями данного средства массовой информации согласно регистрационным документам являются ФИО1 и ФИО2 Средство массовой информации журнал «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» распространяется на территории <адрес> и <адрес>. Статус данного средства массовой информации является действующим. В соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по УрФО, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роскомнадзора по УрФО уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19.Положения). В ходе проведения Управлением Роскомнадзора по УрФО мероприятий по уточнению данных о средства массовой информации в отношении журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» был выявлен факт невыхода в свет более года. По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставленным по запросу Управления Роскомнадзора по УрФО (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), обязательные федеральные экземпляры журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают. Согласно письму ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР- ТАСС) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на запрос Управления Роскомнадзора по УрФО (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) обязательные экземпляры журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) не поступают. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по УрФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителей СМИ были направлены уведомления о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ». Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роскомнадзора по УрФО в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовое направленное в адрес одного из учредителей журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» вернулось в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «истек срок хранения», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru. Второе почтовое уведомление было получено ДД.ММ.ГГГГ. Ответа от учредителей журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» в установленный срок не поступило. При этом учредители журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» на связь с регистрирующим органом не выходят и относительно производства и выпуска данного СМИ никаких сведений не сообщают. Сведений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ от учредителей в адрес регистрирующего органа не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» в Управлении не имеется. Уведомление о смене учредителя или адреса редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали. Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган (Управление Роскомнадзора по УрФО) не поступили копии устава редакции журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Вышеуказанные факты подтверждают, что журнал «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации, является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по УрФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

В силу п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» приостановление деятельности возможно исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции (договором между учредителем и редакцией).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по УрФО в установленном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС11-0486 от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителями данного средства массовой информации являются ФИО1 и ФИО2

Средство массовой информации журнал «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» распространяется на территории <адрес> и <адрес>.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по УрФО, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роскомнадзора по УрФО уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19.Положения).

В ходе проведения Управлением Роскомнадзора по УрФО мероприятий по уточнению данных о средства массовой информации в отношении журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» был выявлен факт невыхода в свет более года.

По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, предоставленным по запросу Управления Роскомнадзора по УрФО, обязательные федеральные экземпляры журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают.

Согласно письму ФГУП «ИТАР- ТАСС» на запрос Управления Роскомнадзора по УрФО от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) не поступают.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по УрФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителей СМИ были направлены уведомления о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ».

Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по УрФО в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое направленное в адрес одного из учредителей журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» вернулось в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «истек срок хранения», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru. Второе почтовое уведомление было получено ДД.ММ.ГГГГ. Ответа от учредителей журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» в установленный срок не поступило.

При этом учредители журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» на связь с регистрирующим органом не выходят и относительно производства и выпуска данного СМИ никаких сведений не сообщают. Сведений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ от учредителей в адрес регистрирующего органа не поступало.

Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» в Управлении не имеется. Уведомление о смене учредителя или адреса редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали.

Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган (Управление Роскомнадзора по УрФО) не поступили копии устава редакции журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Вышеуказанные факты подтверждают, что журнал «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» не выходит в свет более одного года, что, как уже указывалось, в силу п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации, является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В связи с вышеизложенным имеются все основания для о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 263, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителям журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» ФИО1, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «РИЭЛТЕРСКИЙ ВЕСТНИК» ПИ № ФС 11-0486 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Опалева Т.А.