Решение № 2А-202/2021 2А-202/2021~М-192/2021 М-192/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-202/2021

Дело № 2а-202/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Колосовка 07.07.2021 г.

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В. при секретаре Карасевой О.А., с участием помощника прокурора Керейбаевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и обязании провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 407 метров до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и обязании провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что паспортизация в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сельским поселением не проведена паспортизация спорной автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указал о необходимости установления срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – глава администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области просил рассмотреть дело в его отсутствии, в заявлении исковые требования признал.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» вышеуказанные полномочия в сфере дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (далее – Типовая инструкция) паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 Типовой инструкции).

Кадастровый паспорт и технический план дороги местного значения необходимы для регистрации права муниципальной собственности на данный объект недвижимости, в то время как технический паспорт на дорогу (приложение 23 к Типовой инструкции) включает технические, экономические, характеристики дороги, протяженность покрытий, наличие подъездов, дорожных сооружений и другие характеристики, необходимые для эксплуатации дороги.

Согласно п. 2.9 Типовой инструкции в паспорта дорог и документы технического учета ежегодно вносят изменения по состоянию на 1 января текущего года.

Судом установлено, что в собственности Кутырлинского сельского поселения находится автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 407 метров. В отношении вышеуказанной автомобильной дороги администрацией сельского поселения технический паспорт и иная техническая документация, предусмотренная Типовой инструкцией, не оформлялась. Отсутствие технической документации на дорогу препятствует надлежащему выполнению муниципальным образованием обязанностей по ее содержанию, в том числе рациональному планированию работ по дальнейшему развитию дорожной сети, реконструкции, ремонту и содержанию дорог, а также нарушает права граждан – участников дорожного движения на его безопасность.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области, заявленных в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в не проведении паспортизацию автомобильной дороги, находящуюся в муниципальной собственности по адресу <адрес>, протяженностью 407 метров.

Обязать администрацию Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области провести паспортизацию автомобильной дороги, находящуюся в муниципальной собственности по адресу <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья