Решение № 2-1777/2017 2-1777/2017~М-1462/2017 М-1462/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1777/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2017 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Наумовой Е.А.,

при секретаре Верзилиной М.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката НО «Коллегия адвокатов г. Назарово» Гаманковой М.Д., представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

представителя третьего лица Центра социальной помощи семьи и детям ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о зачете периода деятельности в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе о зачете периода деятельности в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, по тем основаниям, что 09 октября 2017 года при обращении к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, исключив период работы с 10.11.1999 года по 07.12.1999 года, с 07.11.2005 года по 14.12.2005 года, нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные законодателем, и с 04.05.2010 года по 30.12.2016 года, в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с 10.11.2010 года по 10.12.2010 года, в должности медицинская сестра в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», поскольку данное учреждение не поименовано Списками учреждений, дающими право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Не согласившись с данным решением, просила обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанные выше периоды, признав за ней право на досрочное назначение пенсии с 09 октября 2017 года.

В исковом заявлении истец указала, что характер ее работы не изменился после переименования учреждения, которое не повлияло на изменение характера, специфики, условий осуществляемых ее работы, выполняемых ею функций, и с учетом целей и задач, направлений деятельности отделения учреждения выполняемая работа в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», соответствует ранее выполняемой в МУ «Центр по реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями».

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на требованиях по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца адвокат Гаманкова М.Д. поддержала доводы истца, полагает, что МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» имеет лицензию на занятие медицинской деятельностью, ранее работала в МУ «Центре по реабилитации детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями», который поименован в Списке, после переименования истец работает в отделении по реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, наименование полностью соответствует требования Списка. Занимаемая должность истца соответствует требованиям, работа истца не менялась, учреждение организовано бюджетом. Требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, в суде пояснил, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии 09 октября 2017 г., решением Комиссии в этом было отказано. Доводы отказа изложены в письменных возражениях, в решении комиссии пенсионного фонда, которая руководствовалась положениями законодательства, действовавшего как в период выполнения истцом работы, так и на период обращения. При оценке пенсионных прав учитывается как организационная структура организации, так и занимаемая должность истца. Считает, что учреждение, в котором работает истица, списком не поименовано, считает требования истца не основанными на законе. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит требования ФИО1 обоснованными.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела:

- ФИО1 принята в КГАУЗ «Красноярская межрайонная больница № 5» медицинской сестрой ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; уволена ДД.ММ.ГГГГ приказ № (л.д. 9-10, 121, 125);

- ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в гнойно-хирургическом отделении стационара КГБУЗ «Назаровская районная больница» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой по массажу в неврологическом отделении, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ 89 от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой по массажу в центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение реабилитации несовершеннолетних детей с ограниченными физическими и умственными возможностями, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71);

- ДД.ММ.ГГГГ МУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» переименован в МУ «Центр социальной помощи семье и детям» (л.д.72), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой по массажу в физиотерапевтическое отделение в КГБУЗ «Назаровская районная больница», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, работает до настоящего времени.

Обстоятельства в отношении должности и работы подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.9-11) приказами, представленными работодателем, исследованными в судебном разбирательстве. Периоды работы и должность ответчиком не оспаривается.

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действовавшие на момент обращения ФИО1 за защитой оспариваемого права.

В судебном заседании установлено, подтверждается решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО1 обратилась за назначением трудовой пенсии 09 октября 2017 года, заявление рассмотрено, ГУ-УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии в связи с оказанием медицинских услуг, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5-7).

Решением комиссии от 15 сентября 2017 года истице ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы истицы с 04.05.2010 года по 30 декабря 2016 года в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры, в том числе курсы повышения квалификации с 10.11.2010 по 10.12.2010, с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 07.11.2005 по 14.12.2005.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий. В силу ч.1 ст.15 Конституция РФ и ее принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

Суд, проанализировав доводы ответчика в отношении указанных выше периодов деятельности истца, считает, что период с 04.05.2010 года по 30 декабря 2016 года в должности медицинской сестры в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» в том числе курсы повышения квалификации с 10.11.2010 по 10.12.2010, с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 07.11.2005 по 14.12.2005 подлежат зачету в качестве периодов деятельности, дающих истцу право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Списком должностей и учреждений, действующим при рассмотрении требований истца, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствие с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрена должность – медицинская сестра.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что с 01 июня 2010 года наименование должности истца – медицинская сестра не изменялось, трудовая книжка не содержит изменения либо переименования должности, указанные обстоятельства, наименование должности и соответствие должности Спискам ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что ФИО1 была принята в учреждение – Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями 05.01.1997, 28.04.2010 переведена в отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в указанном Центре, 04.05.2010 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» был переименован в МУ «Центр социальной помощи семье и детям», с 18.01.2011 года на основании постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям».

В силу ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (действующего до 1 января 2015 года) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних относятся к учреждениям социального обслуживания.

Согласно Устава МУ «Центр по реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями», данное учреждение является учреждением системы социальной защиты населения, осуществляющим социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии, основной деятельностью является оказание медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической помощи.

Список, действовавший на указанный период работы истицы, учреждения социального обслуживания вообще не включал.

Принцип правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательства в данном случае не нарушен, поскольку на момент трудовой деятельности в вышеуказанный период не действовали Списки учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в которых предусмотрена должность «медицинская сестра», а также учреждение социального обслуживания: «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с момента внесения соответствующих изменений в законодательство, истице указанная должность в указанной организации в специальный стаж включена.

Судом установлено, что Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «Центры социальной помощи семье и детям» не поименованы, в пункте 8 раздела "Наименование учреждений" указаны Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), однако данные Центры должны быть медицинскими учреждениями.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627 (действующим до 06.08.2013 года) утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, включая Центры, в том числе научно-практические, в указанный перечень учреждений здравоохранения Центры социальной помощи семье и детям также не включены.

Вместе с тем, в силу ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" Центры социальной помощи семье и детям относятся к учреждениям социального обслуживания. Наличие у данного Центра отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истицы в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, не дают оснований считать, что указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, поскольку они осуществляют лишь отдельные виды медицинской деятельности, тогда как такая деятельность не является их основной (уставной) деятельностью.

При этом суд полагает возможным зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости ее работу в должности медицинской сестры МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью исключительно работникам учреждений и то обстоятельство, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30)..

Судом установлено, что истец до 27.04.2010 осуществляла свою деятельность в Муниципальном учреждении «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями», с 28.04.2010 была переведена в отделение реабилитации указанного выше МУ «Центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями», с 04.05.2010 изменилось наименование учреждения на МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», в котором имеется структурное подразделение - отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, где продолжает работу истец по той же должности.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет..

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О).

Из такого толкования изложенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению, поскольку пунктом 31 Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, а после переименования МУ «Центр по реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» в учреждении образовалось структурное подразделение - отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, истец продолжила работу в указанном отделении учреждения, осуществляющем деятельность по медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, в соответствии с Положением об Отделении, требования о включении периода работы в указанном отделении в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На работу в указанной должности в структурное подразделение учреждения - отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями истец была переведена с 28.04.2010, с указанного времени занимаемая должность и наименование структурного подразделения соответствовали требованиям Списка.

Исходя из того, что Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «медицинская сестра», а также учреждение социального обслуживания: «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», период работы с 04.05.2010 по 30.12.2016 медицинской сестрой в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями МБУ «Центр социальной помощи семьи и детям» подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

К такому выводу суд приходит, учитывая, что в соответствии с Уставом МУ «Центра социальной помощи семье и детям» при его переименовании 04.05.2010 изменилась направленность деятельности учреждения и его предмет, с указанного времени МУ «Центр социальной помощи семье и детям» не относится к учреждениям социального обслуживания, предусмотренным пунктом 31 «Наименование учреждений» Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, поскольку его предмет и задачи полностью соответствуют Примерному положению о территориальном центре помощи семье и детям, утверждённому приказом Минсоцзащиты России от 14 апреля 1994 г. № 47.

Из Положения об Отделении следует, что структурное подразделение Центра - отделение по реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями по своей направленности, задачам, категориям обслуживаемых лиц соответствует целям и задачам реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, предусмотренного Списком, в котором осуществляется медицинская деятельность в соответствии с имеющейся лицензией на осуществление деятельности.

Доводы ответчика о том, что работодателем не проставлялся код льготной профессии на индивидуальном лицевом счете истца, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку из пояснений третьего лица следует, что код не проставлялся по причине того, что об этом было сказано сотрудниками ответчика, которые указывали на исправление сведений, и возможность привлечения к соответствующему виду ответственности.

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период отделение учреждения, в котором продолжала выполнять трудовую функцию истица, осуществляло иную, не медицинскую деятельность, материалы дела не содержат, ответчиком, обязанным в силу ст. 56 ГПК РФ предоставить доказательства, не заявлено, не представлено, злоупотребления правом истцом судом не установлено.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня вступления данного закона в силу другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

По ранее действовавшему трудовому законодательству - ст. 112 КЗОТ РСФСР, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966, при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 05.01.1997 по 03.05.2010 работала полный рабочий день в должности медицинской сестры в Центре реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанный период принят ответчиком в качестве медицинского стажа. В этот период деятельности была направлена на курсы повышения квалификации с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 07.11.2005 по 14.12.2005.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом принят к зачету период с 04.05.2010 по 30.12.2016, в который истец также направлялась на курсы повышения квалификации 10.11.2010 по 10.12.2010, которые суд полагает возможным включить в специальный стаж, как и период работы истца, выполняющего деятельность по охране здоровья населения, поскольку каких-либо указаний относительно того, что курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж Правила № 516 от 11 июля 2002 года утвержденные Постановлением Правительства РФ не содержат.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края суду не представлено данных, опровергающих либо ставящих под сомнение доказательства, представленные ФИО1 в обоснование своих требований.

Суд находит обоснованными требования истицы о назначении ей пенсии с даты подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе, поскольку является недопустимым и нарушающим права гражданина, предусмотренные ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ возложение ответственности за пробелы законодательства и особый порядок их устранения на гражданина, так как предусмотрено право ФИО1 на равенство прав и свобод в области социального обеспечения и недопустимость ограничения указанного Конституционного права, не обусловленного конституционно значимыми целями.

Факт выработки истицей в медицинских учреждениях на различных должностях в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, с учетом включения требуемого по предъявляемому иску стажа ответчиком 23 года 02 месяца и судом 06 лет 10 месяцев 03 дня, составляет более 30 лет требуемого для назначения пенсии.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что истицей представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, дающих суду основания для удовлетворения заявленных требований, и приходит к выводу, что заявленный период деятельности истицы подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что в данном случае должны применяться общие принципы пенсионного обеспечения граждан, закрепленные в Конституции РФ, в законе РФ «О трудовых пенсиях», согласно которых право у истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло при достижении необходимого стажа работы более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях, организациях здравоохранения, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии право на досрочное назначение пенсии у истицы уже возникло, поскольку на тот период времени истица имела необходимый стаж работы.

Судебные издержки истцом не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить, засчитав в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы

- с 10.11.1999 года по 07.12.1999 года, с 07.11.2005 года по 14.12.2005 года, нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МУ Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями

- с 04.05.2010 года по 30.12.2016 года, в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с 10.11.2010 года по 10.12.2010 года, в должности медицинская сестра в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями МБУ «Центр социальной помощи семье и детям»

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Назарово и Назаровского района Красноярского края досрочно назначить и выплачивать пенсию по старости ФИО1 с 09 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.А. Наумова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>