Постановление № 5-277/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-277/2019

Материал №5-277/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белово 08 июля 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Климова Н.А.,

с участием законного представителя юридического лица АО «УК «Кузбассразрезуголь» - ФИО1,

старшего помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица:

ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: 650054, <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2019 года в 16.15 часов при проведении Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки исполнения законодательства в области охраны труда в ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и установлено, что на «Краснобродском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» работники не в полном объеме обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (жилетом сигнальным, бельем нательным, ботинками кожаными с жестким подноском, сапогами кожаными с жестким подноском или сапогами резиновыми с жестким подноском, костюмом шахтерским для защиты от механических воздействий и общих производственных загрязнений, каской защитной, щитком сварочным, плащом прорезиненным, костюмом кислостойким), в том числе 2 класса, а именно: 12 работниковавторемонтной мастерской №; 32 работника в авторемонтной мастерской №; 12 работников на ремонтно-монтажном участке №; 9 работников на ремонтно-монтажном участке №; 123 работника в технологической автоколонне №;26 работников в технологической автоколонне №;74 работника в технологической автоколонне №;21 работникнагорном участке №; 33 работника на горном участке №; 36 работников на горном участке №; 19 работников на тракторобульдозерном участке.

Указанные факты являются нарушениями требований ст.ст.212, 221 Трудового Кодекса РФ, п.п. 13, 14, 22 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России №290н от 01.06.2009г., п.18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора № 488 от 20.11.2017, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт….», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.08.2013 №341.

Постановлением Беловского городского суда Кемеровской области от 03.05.2018 по делу № 5-210/2018 юридическое лицо АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Юридическому лицу АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 17.08.2018 по делу № 5-129/2018 юридическое лицо АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Юридическому лицу АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110.000 рублей.

Постановлением Беловского городского суда Кемеровской области от 17.01.2019 по делу № 5-8/2019 юридическое лицо АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Юридическому лицу АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 120.000 рублей.

Представитель АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО1 в судебном заседании вину предприятия в совершенном правонарушении признала. Пояснила, что нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, имели место в связи с отсутствием финансирования по замене СИЗов, в настоящее время разработана графа расходов и устранены нарушения в части, представила документы, подтверждающие устранение нарушений в виде личных карточек рабочих по выдаче им средств индивидуальной защиты.

Помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в судебном заседании не настаивал на назначении ОАО «Кузбассразрезуголь» максимально строгого наказания. Считает, что наказание в виде штрафа в полной мере обеспечит достижение цели наказания, поскольку выявленные по наименованию отсутствующие средства индивидуальной защиты относятся ко 2 классу охраны здоровья.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст.212 ч.2 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым наработах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.221 ч.ч.1, 3 Трудового кодекса Российской Федерации, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В судебном заседании установлено, что в ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», допущены нарушения ст.ст.212, 221 Трудового Кодекса РФ, п.п. 13,14, 22 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п.18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт….», а именно, работники не в полном объеме обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ранее ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» неоднократно привлекалось к административной ответственности за не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, назначено наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями ст.4.6 КРФоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на момент выявления административного правонарушения ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» было подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении инкриминируемого правонарушения полностью установлена и доказана и квалифицирует действия ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» по ч.5 ст.5.27.1 КРФоАП - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Вина ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2019 г., личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, и другими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КРФо АП, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Суд не признает в качестве отягчающего наказание обстоятельства -совершение административного правонарушения юридическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, поскольку ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» хотя и было привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КРФоАП постановлением Беловского городского суда от 17.01.2019 г., однако указанное обстоятельство является квалифицирующим признаком ст.5.27.1 ч.5 КРФ об АП ине может рассматриваться дважды в том числе, как отягчающее.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа, не усматривая оснований для административного приостановления деятельности.

На основании 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КРФоб АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Сведения о получателе штрафа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области),

КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

БИК: 043207001

ИНН: <***>

КПП: 420501001

р/счет <***>

л/счет <***>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.А.Климова