Постановление № 5-66/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-66/2017

Егорлыкский районный суд Ростовской области КОПИЯ

Дело № 5-66/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2017г. ст. Егорлыкская Ростовская область

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.,

с участием ФИО1,

при секретаре Иващенко В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ча, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 21 июня 2017 года, в 15 часов 10 минут в ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Ленина, 75, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который осуществил въезд на территорию РФ 12.07.2016 года, 10.10.2016 года истек срок пребывания на территории России (90 суток), в связи с чем находясь на территории России с 10.10.2016 года по 21.06.2017 года ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии документов на право пребывания в РФ и в уклонении от выезда с территории РФ в нарушение требований ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью, пояснил, что 12.07.2016г. он въехал на территорию РФ по миграционной карте, срок действия которой истек 10.10.2016г. После этого территорию РФ не покинул проживал без документов. Просил суд учесть, что на территории РФ у него проживает мать В.С.Н. которая является гражданкой РФ. Он сменил фамилию с ФИО2 на ФИО3, после того, как отец установил в отношении него своё отцовство.

Вина ФИО1 помимо его объяснений, данных в судебном заседании, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.06.2017г., где указывается, что у гражданина <данные изъяты> ФИО1 на момент проверки отсутствуют действительные документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ. Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 2);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 3);

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 4-5);

- информацией из СПО « Мигрант-1» о времени пребывания ФИО1 на территории РФ с 12.07.2016г. (л.д. 6-7);

- распечаткой ФМС России (АС ЦБДУИГ) -досье иностранного гражданина ФИО1 на 21.06.2017 года (л.д. 8-10);

- протоколом об административном задержании ФИО1 от 21.06.2017 года № (л.д. 11);

- протоколом о доставлении ФИО1 от 21.06.2017 года № для составления административного протокола о правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1. 1 КоАП РФ (л.д. 12).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушителем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также данные о личности правонарушителя.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Суд, не применяет в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:

На территории РФ проживает мать ФИО4- В.С.Н.., которая является гражданкой РФ, что подтверждается копией ее паспорта.

Согласно статье 1 Семейного Кодекса РФ семья находится под защитой государства.

Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет права на въезд и пребывание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни ФИО1 и членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому ему необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без выдворения за пределы РФ.

Разъяснить ФИО1 чу обязанность уплатить административный штраф в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, поскольку в случае неуплаты он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Оплату административного штрафа необходимо произвести на банковский счет со следующими реквизитами: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии.

Судья ПОДПИСЬ КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ: Попова О.М. СЕКРЕТАРЬ: Михайлова К.А.