Решение № 12-132/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-132/2017

Судья Тураева Н.Р. Дело № 12-132-2017
РЕШЕНИЕ

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Минина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

19 сентября 2017 года

жалобу муниципального унитарного предприятия «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Мариинского судебного района Кемеровской области от 22 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.24 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 22.08.2017 года МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КРФоАП и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 рублей, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания ГЖИ Кемеровской области от <...><...>.

В ходе мониторинга официального сайта установлено, что обществом не выполняются требования пп. «б», «в», «г», «д», «и» п.3 Стандарта по МКД <...>. МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» не обеспечило свободный доступ к информации согласно стандарту. Для потребителей на сайтах www.reformagkn.ru (официальный сайт), http//ecjku.ucoz/net (сайт управляющей организации) не опубликована информация, подлежащая раскрытию, в полном необходимом объеме.

МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району», не согласившись с данным постановлением, обжаловало его в суд. Жалоба мотивирована тем, что предписанием установлено, что МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» не выполнялись требования пп. «б», «в», «г», «д», «и» п.3 Стандарта по МКД <...>, не обеспечило свободный к информации, согласно Стандарту. Для потребителей на сайтах www.reformagkn.ru, http//ecjku.ucoz/net не опубликована информация, подлежащая раскрытию в полном необходимом объеме. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание уже было исполнено, а именно: обеспечен свободный доступ к информации согласно стандарту. Опубликована информация, раскрыта в полном объеме. МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» обеспечило размещение на сайте www.reformagkn.ru, что подтверждается скриншотами экрана. Информация до настоящего момента находится в свободном доступе на сайте: nttps://www.reformagkn.ru/muhouse/profile/view/9083235 и на сайте управляющей организации http://ecjku.ucoz/net/index/doma na upravienii/0-4. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении информация также была размещена и доступна любому пользователю. Считает, что при вынесении постановления по делу <...> об административном правонарушении от <...> не были выяснены обстоятельства исполнения предписания. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель МУП«Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор ГЖИ КО ФИО2, считает постановление законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушал представителя заявителя, должностное лицо, исследовал письменные доказательства и считает, что жалобу следует оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Согласно ч.24 ст.19.5 КРФоАП невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязанность по размещению информации на официальном сайте www.reformagkn.ru определена Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». Согласно п.п. «з» п.4 данного постановления раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информация организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731.

Раскрытие управляющей организацией информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п.8 Стандарта). Данные формы утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 года № 882-пр.

Согласно п.6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в пп. «а» п.5 и пп. «а» п.5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Из предписания <...> должностного лица ГЖИ <...> об устранении нарушений законодательства от <...><...> усматривается, что МУП «ЕЦЖКУ» предписано устранить выявленные нарушения в срок до <...>:

1. соблюдать требования Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731: разместить согласно п.п. «б», «в», «г», «д», «з», «и», «к» п.3 Стандарта информацию о многоквартирном доме по <...> на официальном сайте www.reformagkn.ru и сайте управляющей организации: www.ecjku.ru, в полном необходимом объеме в соответствии с формами, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <...><...>

2. в соответствии с п.6 Стандарта обеспечить в сети Интернет доступность необходимой информации в течении 5 лет.

Ответственность за совершение выявленных нарушений возложена на юридическое лицо – МУП «ЕЦЖКУ по ММР».

Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений необходимо представить <...> должностному лицу.

Согласно акту проверки государственной жилищной инспекции Кемеровской области <...> на основании распоряжения от <...><...> заместителя начальника ГЖИ, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «ЕЦЖКУ по ММР», при проведении которой установлено, что предписание от <...><...>, выданное на основании акта проверки ГЖИ КО от <...><...> МУП «ЕЦЖКУ по ММР», не выполнено. В ходе мониторинга официального сайта установлено, что обществом не выполняются требования пп. «б», «в», «г», «д», «и» п.3 Стандарта. МУП «ЕЦЖКУ по ММР» не обеспечило свободный доступ к информации согласно Стандарта. Для потребителей на сайтах www.reformagkn.ru (официальный сайт), http//ecjku.ucoz/net (сайт управляющей организации) не опубликована информация, подлежащая раскрытию, в полном необходимом объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от <...> усматривается, что при проверке <...><...> по адресу: <...>, установлено, что МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» в установленный срок до <...> не выполнило законное предписание от <...><...> Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, осуществляющей региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, об устранении лицензионных требований, а именно обществом не выполнены требования пп. «б», «в», «г», «д», «и» п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...><...>, по многоквартирному дому, расположенному <...>. МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» не обеспечило свободный доступ к информации согласно стандарту, для потребителей на сайтах www.reformagkn.ru (официальный сайт), http//ecjku.ucoz/net (сайт управляющей организации) не опубликована информация, подлежащая раскрытию, в полном необходимом объеме

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 22.08.2017 года МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КРФоАП и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 рублей, а именно за то, что предписание от <...><...>, выданное на основании акта проверки ГЖИ КО от <...><...> МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» не выполнено. В ходе мониторинга официального сайта установлено, что обществом не выполняются требования пп. «б», «в», «г», «д», «и» п.3 Стандарта по МКД <...>. МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» не обеспечило свободный доступ к информации согласно стандарту. Для потребителей на сайтах www.reformagkn.ru (официальный сайт), http//ecjku.ucoz/net (сайт управляющей организации) не опубликована информация, подлежащая раскрытию, в полном необходимом объеме.

По мнению суда, виновность МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» в совершении административного правонарушения подтверждается всеми вышеуказанными доказательствами, которые составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы представителя МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» о том, что момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание было исполнено, не являются основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, которое вынесено в соответствии с требованиями закона.

Суд считает, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» и пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что постановление об административном правонарушении в отношении МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» законно, обоснованно, административное наказание назначено правильно, с учетом обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, которые не повлекли тяжких последствий, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, а потому постановление должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 22 августа 2017 года в отношении муниципального унитарного предприятия «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу муниципального унитарного предприятия «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня постановления.

СОГЛАСОВАНО: Судья_____________________________________Н.ФИО3